세계에서 가장 중요한 아시아 무역 거래 인 CPTPP (Comprehensive and Progressive Trans-Pacific Partnership)에 공식적으로 참여하기로 한 중국의 결정은 미국에 엄청난 경제 및 외교 문제를 제시합니다. CPTPP에 합류하는 중국은 미국 경제 정권에 상당한 타격을 입히고 인도-태평양에서 중국의 리더십을 더욱 강화할 것입니다. 대만의 최근 CPTPP에 가입하고 싶다는 발표는 그림을 더욱 복잡하게 만듭니다.
CPTPP는 미국 주도의 12 개국 거래에서 남은 것은 부시 대통령과 오바마 대통령의 우선 순위 였지만 트럼프 대통령이 미국을 첫 주에서 철수 시켰습니다..
작년 11 월 APEC CEO 서밋 이후 중국은 CPTPP에 가입하는 데 관심을 보였다. 그러나이 명백한 관심은 국영 기업에 대한 경쟁, 국경에 걸친 데이터의 자유로운 흐름, 중국의 산업 보조금에 대한 연석과 같은 높은 CPTPP 표준을 충족시키는 데 필요한 경제 개혁을 수행하는 데 필요한 중국의 능력에 대한 회의론으로 인사했다..
그러나 중국의 CPTPP에 가입 요청은 진지하게 받아 들여야하며 예상보다 빨리 발생할 수 있다는 것이 점점 더 분명 해지고 있습니다. 우선, 중국은 현재 11 개의 CPTPP 국가 중 9 개 수출 시장입니다. 둘째, 슬롯 머신 많은 CPTPP 표준을 충족하는 것이 일반적으로 생각하는 것보다 덜 어려울 수 있습니다. 중국은 또한 비준수를 정당화하기 위해 광범위한 예외를 제외하고있을 수있다. 슬롯 머신 국가 안보에 관한 무역 제한을 정당화 한 경우, 슬롯 머신 의존 할 수있는 매우 광범위한 국가 안보가있다.
두 번째, 베트남과 같은 많은 개발 도상국이 협정에 참여하기 위해,이 정부가 국내 개혁을 수행함에 따라 다양한 규칙을 지연해야했습니다. 이로 인해 슬롯 머신 오늘날 CPTPP 표준을 충족시킬 수없는 곳에서 유사한 유연성이 중국으로 확장되어야하며 계약의 당사자가되지 않아야한다고 주장합니다..
많은 정부의 주요 질문은 중국의 CPTPP 준수를 확신 할 수 있는지 여부입니다. 슬롯 머신 CPTPP에 가입 한 것에 대해 물었을 때 호주 무역부 장관은 슬롯 머신 무역 협정 준수에 대한 실적을 입증 할 필요가 있다고 언급했다. 이는 중국의 호주 FTA와 일치하지 않는 호주의 수출에 대한 중국의 최근 제한뿐만 아니라 중국의 WTO 약속을 피한 방법에 대한 잘 문서화 된 방법에 대해서도 설명합니다..
올해 초 CPTPP에 가입하겠다는 이익을 위해 영국의 발표는 중국의 가입 결정을 서두르는 것으로 보인다. CPTPP의 영국 회원 자격은 부분적으로 또 다른 불화가되고 중국에 합류 할 것이며, CPTPP 정부는 영국의 가입을 심각하게 협상 한 다음 중국에 대해서도 동일하지 않습니다. 이번 주 대만의 CPTPP에 가입하라는 대만의 요청은 슬롯 머신 대만에 합류하는 것이 하나의 중국 정책과 상충되는 것으로 반대하기 때문에 가입 절차를 복잡하게 할 것입니다..
이제 미국은 뒤집힌 대본에 직면 해 있습니다. 중국은 CPTPP에 가입하기 위해 중국의 독해로 인해 외부에 남아 있으며 인도-태평양에서의 무역에 대한 리더십을 보여주는 방법은 확실하지 않습니다..
슬롯 머신 CPTPP에 가입하는 데 성공하면 미국이 계약에 다시 합류하는 것을 압류 할 것입니다. 그런 다음 미국은 CPTPP에 가입하기 위해 중국과 협상해야한다는 것은 너무 많은 아이러니입니다. 실제로, 인도-태평양 지역의 무역에 관한 미국의 재입수는 미국이 프로세스를 다시 시작하도록 요구할 것입니다. 그러나 트럼프가 CPTPP에서 철수 한 후 다른 정부가 미국과의 높은 수준의 무역 약속을 다시 한 번 동의하는 것은 큰 수준이 될 것입니다. 또한 중국 당사자가 CPTPP에 대한 당사자와 함께 중국을 제외한 새로운 미국 주도 무역 협정의 중국에 대한 경제적 영향은 크게 줄어들 것입니다. 실제로, CPTPP에 가입 한 중국은 가까운 미래에 중국에 대한 미국 전략적 목표를 달성하기위한 도구로서 미국 무역 정책의 효과를 약화시킬 것입니다.
Biden 대통령은 이번 주 U.N. 총회와의 연설에서 분명히 말하면서 미국은 중국의 전략적 도전에 대응하기 위해 국가의 협력을 이끌어야합니다. 이를 위해서는 미국이 지속적으로 나타나고 이끌고 목적의 일관성을 보여 주어야합니다. 이를 위해서는 인도-태평양에 대한 새로운 경제 참여 전략이 필요합니다. 미국은 더 이상 다른 국가들이 CPTPP와 같은 주요 국제 경제 이니셔티브에 참여하게하는 귀중한 정치적 자본을 소비하는 사치를 가지고 있지 않은 다음 국내 정치를 위해 훌륭한 국내 정치를 만들기 때문에 철수하기로 결정했습니다. CPTPP를 떠나는 비용은 비용이 많이 들었고 CPTPP에 가입하기로 한 중국의 결정은 스테이크가 훨씬 높아졌습니다.
Joshua Meltzer는 Brookings Institution의 글로벌 경제 및 개발 프로그램의 선임 연구원입니다.
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