청정 에너지의 지저분한 문제 : 태양 광 산업, 미국 정부 및 강제 크레이지 슬롯 퇴치의 복잡한 과제

07/23/2021

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Reid Whitten, Julien Blanquart | 셰퍼드 멀린

청정 에너지는 지저분한 문제에 직면합니다.

태양열 생산의 중심에있는 지역은 강제 크레이지 슬롯력으로 가득 차 있으며 태양 광 산업이 의존하는 다른 자료의 의미있는 공급이 있다는 것은 확실하지 않습니다. 또한, 중국 정부가 그러한 관행이 존재한다는 것을 거부하고 그 직책에 모순 될 사람들을 처벌 할 수있을 때 태양 광 공급 업체, 수입 업체, 개발자 또는 투자자가 강제 크레이지 슬롯이 없음을 확인할 수있는 것은 확실하지 않습니다..

이 문제에 해당 문제에 해당 기관이 공급망에 강제 크레이지 슬롯이 있다고 의심되면 국경에서 세관이 장비를 중단하고 있다는 사실을 추가하지만, 미국 정부는 태양 광 제품이 강제 크레이지 슬롯이 없다는 것을 증명하는 방법에 대한 의미있는 지침을 제공하지 않았다.

업계와 규제 기관은 청정 에너지를 위해 깨끗한 공급망을 공급하고 강제 크레이지 슬롯이없는 경우 미국의 태양열 장비를 확실하게 확인할 수있는 실용적인 방법을 찾고 있습니다.

1. 배경

Hoshine Silica Industry Co.는 태양 광 산업의 주요 공급 업체이며 강제 크레이지 슬롯 학대에 대해서는 다소 기본 제로입니다. 태양 광 산업은 실리콘으로 만든 패널에 의존합니다.

실리콘은 여러 가지 방법으로 만들 수 있지만 가장 일반적인 단계는 그 재료를 야금 등급 실리콘으로 채굴하고, 분쇄하고 가열 한 다음 화학적 가공을 사용하여 다결정 실리콘을 만드는 것입니다. 시스템에는 분명히 더 복잡하지만, 위의 설명의 목적은 실리카 암석의 주요 원천과 열 처리에 필요한 석탄이 Hoshine Silica Industry Co의 광산과 제조 시설에서 발견된다는 것을 지적하는 것입니다.

태양 광 산업은 강제 크레이지 슬롯 문제가 실제임을 인식하고, 스스로 사라지지 않을 것이며, 머리를 다루어야합니다..

2. 현재와 ​​가까운 미래 규제 상태

2.1 미국 세관이 국경에서 장비를 멈추고 있습니다

우리가 여기에서보고 한 바와 같이, 미국 정부는 Hoshine Silicon Industry Co.가 생산 한 실리카 재료와 그 자회사가 관세 및 국경 보호 (CBP)에 의해 보유되어야하며 제품의 공급망이 강제 크레이지 슬롯이 없다는 증거없이 공개되지 않아야한다고 진술하는 원천 릴리스 명령 (WRO)을 발표했습니다.

더 유사한 규제가 파이크가 내려오고있는 것으로 보입니다. 우리는 태양 광 산업의 강제 크레이지 슬롯과 싸우기위한 노력이 백악관의 국가 안보리에 의해 주도되고 있으며, 중국 호크스, 크레이지 슬롯 이해 관계 및 NGO의 특이한 연합에 의해 지원되고 있음을 이해합니다.

또한 6 월 24 일, 6 월 24 일, 산업 보안 국 (BIS) 미국 상무부 (BIS)는 XUAR (XINJIANG Uighur Autonomous 지역)의 무슬림 소수 집단에 대한 중국의 무슬림 단체에 대한 억압 캠페인을 이행 할 때 강제 크레이지 슬롯을 수용하거나 활용하기 위해 4 개의 중국 단체를 개체 목록에 추가했습니다. 그 회사들이 곧 wros의 적용을받을 수있는 것은 매우 가능성이 매우 높습니다 :

  • Xinjiang Daqo New Energy Co., Ltd.
  • Xinjiang East Hope Nonferrous Metals Co., Ltd.
  • Xinjiang GCL New Energy Material Technology Co., Ltd.
  • Xinjiang Production and Construction Corps (XPCC)

최근 보고서에 따르면 BIS는 더 많은 엔티티 목록 지정을 발행 할 수도 있습니다. 이러한 명칭은 수출을 금지합니다to지정된 회사. 그러나 그들은 회사가 WRO를 대상으로하는 회사가 무엇을 대상으로 할 수 있는지에 대한 좋은 지표 일 수 있습니다.

2.2 미국 의회는 수입 금지를 확대 할 수 있습니다

동시에, 하원과 상원은 현재 두 개의 청구서를 연구하고 있습니다.Uyghur 강제 크레이지 슬롯 방지법. 상원 법안은 통과되었고, 하원 법안은 여전히위원회에 있습니다.무엇이든Xuar 사용 강제 크레이지 슬롯에서 생산. 그것은 해당 기사의 수입업자 들이이 지역에서 미국으로 상품을 수입하기 위해 그 추정을 반박한다는 것을 의미합니다.

2.3 기타 기관이 제한에 추가 할 수 있습니다

USTR이 301 명 지정을 발행하기 시작할 수 있다는 추측이 있습니다. 한편, 미국 재무부는 강제 크레이지 슬롯 학대로 의심되는 당사자들과의 거래에서 미국인을 완전히 차단하기 위해 제재 권한을 사용하는 것이 두려워하지 않는다는 것을 보여 주었다..

3. 산업 개방 : 자체 규제 또는 정부 규제

3.1 세관은 집행 장치를 증가시키는 데 약간의 시간이 필요합니다

강제 크레이지 슬롯을 다루는 미국 관세 및 국경 순찰 요원은 유능하고 열심히 일하고 있습니다. 그러나이 기관은 태양 광 산업에서 강제 크레이지 슬롯의 압도적 인 문제를 다루기 위해 부족한 사람입니다.

소규모 집행 공무원 그룹은 만다린의 문서와 함께 위에서 설명한 기본 화학 수준에서 공급망을 추적하는 데 어려움을 겪게 될 것입니다. 마지막으로,이 시점에서, 국경에서 어떤 증거가 배송 될 것인지에 대한 미국 정부의 명확한 지침은 없습니다.

허용 가능한 제품을 구성하는 제품에 대한 지침이 발행되지 않았기 때문에 WRO에 따라 장비를 청소하기 위해 CBP가 무엇을보고 싶은지 불분명합니다. 이 불확실성은 정부가 요구 사항을 부과하기 전에 산업을 이끌 수있는 기회를 남깁니다 (아래 5 장).

3.2 업계는 규제가 어떤 상태에서 어떤 모습인지에 대한 목소리를 가질 수 있습니다

미국 정부가 천천히 허용 가능성을 파악하기 시작하면서 태양 광 산업은 여러 가지 방법으로 프로세스를 이끌 수있는 기회가 있습니다.

  • 태양 광 산업은 인정 가능한 제품에 대한 기준 목록을 만들고 제안 할 수 있습니다.
  • 강제 크레이지 슬롯을 수락하거나 의존하는 공급 업체를 식별하기위한 조치를 취하는 동안 (이 시리즈의 두 번째 기사에서 더 많이) 업계는 공급 업체 그룹을 효과적으로 정리하고 미국 정부와 협력하는 사람들을 효과적으로 정리할 수 있습니다..
  • 업계는 더 나은 면화 이니셔티브를 템플릿으로 취하고 강제 크레이지 슬롯이없는 공급망의 실질적이고 감사하는 증거를 구성하는 타사 검증 시스템에 투자 할 수 있습니다.
  • 우리는 실리콘 암석 처리의 실리콘 웨이퍼의 화학적 시그니처가 배치 추적을 허용한다는 것을 이해합니다.

위의 접근 방식의 하나 또는 조합은 업계가 공급망에서 강제 크레이지 슬롯을 제거하는 칭찬할만한 목표를 지원하는 동시에 업계가 입력없이 고안된 번거롭거나 일관되지 않은 규정을 피할 수 있도록 도와줍니다. 태양이 화려한 성장을 계속할 수있는 기회가 있지만이 지저분한 문제를 해결하기위한 조치를 취해야합니다.

Reid Whitten은 Sheppard Mullin의 London Office의 관리 파트너이며 국제 무역 규정 및 조사에서 연습합니다.

Julien Blanquart는 회사의 브뤼셀 및 런던 사무소의 정부 계약, 조사 및 국제 무역에서 국제 무역 부사장입니다.

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