166 무역 장관은 2024 년 2 월 26-29 일부터 UAE 아부 다비에서 다자간 거래 시스템과 세계 무역기구 (피망 슬롯)에 대한 중요한 결정을 내렸다. 과거의 장관 회의는 차이를 해결하고 공개 협상을 끝내기위한 정치적 압력을 제공하는 행동을 포기하는 사건이었다. 그러나 올해의 장관 회의 (MC13)는 글로벌 무역과 수많은 새로운 도전과 함께 반발 속에서 발생합니다. 빠른 기술 발전과 점점 더 단편적인 무역 및 투자 패턴은 정책 조정을위한 혁신적이고 유연한 메커니즘이 필요합니다. 이러한 과제를 처리 할 수 있도록 피망 슬롯를 미래 방지하려면 지속적인 대화, 적응 및 제도적 개혁이 필요합니다. 가장 긴급하게, 장관들은 피망 슬롯의 협상 및 분쟁 해결 과정을 재부팅하여 식량 안보, 기후 변화 및 디지털 무역을 해결할 수 있도록해야합니다. 실제로 미국에 혜택을주는 디지털 관세에 대한 모라토리엄을 계속 확장하는 것이 점점 어려워지고 있습니다.
MC13으로의 배경
장관들은 어업 및 기후 변화와 같은 환경 문제를 포함한 일련의 중요한 문제를 논의하기 위해 모였습니다. 디지털 무역; 투자 촉진; 농업 및 산업 정책에 대한 새로운 협상. 또한 피망 슬롯는 두 명의 새로운 회원 인 Timor-Leste와 Comoros를 추가하여 국가가 피망 슬롯에 가입하는 데 계속 가치가 있음을 보여줍니다.
피망 슬롯 내에서 회원들은 잠재적 계약의 형태와 우선 순위에 동의하지 않습니다. 더 많은 선진국은 회원들의 하위 집합과 협상 된 디지털 및 기후 변화와 같은 선진적인 문제를 추진하는 더 많은 선진국은 음식 보안과 같은 문제와 특수 및 차별적 치료와 같은 문제에 대한 작업을 추진합니다. 피망 슬롯 규칙에는 만장일치의 승인이 필요하므로, 협상 도구로 거부권을 사용하려는 국가의 의지는 복잡한 협상을 만듭니다. 장관은 국가와 시민의 우선 순위를 발전시켜야하지만 관세, 수출 제한, 수입 금지 및 차별적이 아닌 비 관구 장벽과 같은 점점 더 좁고 좁은 민족주의 정책은 과거보다 중간 근거를 찾아 협상에서 더 어려운 어려움을 겪게해야합니다. MC13에서 피망 슬롯의 합의 추진 과정은 장관이 이러한 다양한 문제를 해결하고 가능한 경우 공통점을 찾는 균형을 찾아야합니다..
실질적인 문제는 중요하지만 장관이 해결해야 할 가장 중요한 문제는 피망 슬롯의 미래의 건강과 기능을 훼손하는 구조적 결함입니다. 피망 슬롯는 MC12 이후 많은 개혁을 수행했으며 피망 슬롯의 전형적인 관행의 변화를 통해 개선이 구현되었습니다. 그러나 중요한 지역은 피망 슬롯 내 4 가지 주요 작업 영역 내에서 해결되지 않은 상태로 남아 있습니다. (1) 협상, (2) 기술 지원, (3) 검토 및 (4) 분쟁 해결. 현재 협상 및 분쟁 해결 기능은 모두 깨지고 잠재력을 최대한 발휘하지 못하고 있습니다. 추가 문제를 해결하기 전에 피망 슬롯 회원은 먼저 피망 슬롯를 기능하고 목적에 적합해야합니다.
협상
피망 슬롯의 협상 기능을 부활시키는 것이 MC13의 가장 중요한 결과입니다. 지난 30 년 동안, 도하 개발 라운드 회담은 무너져 휴면 상태로 남아있었습니다. 피망 슬롯 회원국은 2013 년 무역 촉진에 대한 복부 계약을 체결했으며 2022 년 어업 보조금에 대한 계약의 첫 단계는 다른 계약을 체결하지 않았다. 어업 협정은 협상하는 데 20 년이 걸렸으며 여러 전담 회장의 영웅적인 노력에도 불구하고 회원들은 해결되지 않은 일부 문제를 여전히 협상중인 2 단계 계약으로 시작하기로 합의했습니다. 오늘날의 세계는 피망 슬롯와 그 회원들이 역동적이고 긴급한 문제를 더 빨리 움직일 것을 요구합니다.
2019 년, 하위 그룹은 또 다른 접근법을 시도하여 (1) 서비스에 대한 국내 규정, (2) 전자 상거래 및 (3) 투자 촉진에 대한 3 개의 새로운 행측 협상을 시작했습니다. 인도와 남아프리카 공화국은 피망 슬롯 협정의 부록 4 외부에서 이러한 협약에 대한 법적 근거에 이의를 제기했으며 다자주의를 훼손한다고 주장했다. 2021 년 12 월 서비스 국내 규정 (67 개 서명) 및 MC13의 투자 촉진 (130 명의 지지자)에 대한 계약이 완료되면서 소수 국가 그룹은 피망 슬롯에 대한 공식적 복부 계약으로 계속 반대하고 있습니다.
협상에 대한 혁신적인 접근 방식은 다자간 거래 시스템을 강화하면서 피망 슬롯 회원의 다양한 이익을 수용 할 수 있습니다. 피망 슬롯가 164 명의 모든 회원 (곧 166 명)이 동의 할 수있는 문제에 대해서만 협상하는 데 국한된 경우, 이는 기관과 그 구성원이 적시에 거래 규칙을 업데이트하거나 조정하는 것을 방지합니다. 그러한 유연성이 없으면 피망 슬롯는 부서지기 쉬우 며 관련이 없을 것입니다. MC13에서는이 문제를 해결하고 앞으로 나아가는 경로를 찾는 것이 중요합니다.
분쟁 해결
두 번째 중요한 개혁은 피망 슬롯의 분쟁 해결에 대한 개정입니다. 피망 슬롯 회원이 자신의 의무를 준수하도록 보장하면 글로벌 거래 시스템에 대한 공정성과 신뢰가 발생합니다. 이전 판결에 대한 우려로 인해 미국은 2017 년 이후 분쟁 해결의 항소기구에 대한 임명을 차단했습니다. EU는 대체 시스템의 창출을 주도했지만 국가들은 수십 건의 사례를“공허”로 호소했습니다. 회원들은 MC13의 분쟁 해결 시스템에 대한 의미있는 개혁에 대해 논의하고 이전 과정에서 불균형을 수정하기위한 새로운 절차 또는 개혁을 개괄해야합니다. MC13에서 회원이 건설적으로 참여하는 희망의 희망이 있습니다.
MC13의 우선 순위
이러한 개혁이 MC13에서 의미있는 진전을 받았다면, 피망 슬롯는 의미있는 기여를 할 수있는 미래 지향적 인 글로벌 문제를 해결하기 위해 움직일 수 있습니다. MC13의 호스트로서 UAE는 2050 년 무역 및 무역 정책에 대한 전략적 보고서를 발표하여 피망 슬롯에 대한 비전을 제공 할 것입니다. 이 보고서는 기술 및 기후 변화와 같은 미래 예측 문제와 결혼하려고 노력할 것이며, 시민의 기본 요구를 개발하고 다루기 위해 여전히 도움이 필요한 덜 개발 된 회원의 요구와 함께 노력할 것입니다. 미래를 방지하는 피망 슬롯는 빠르게 변화하는 세상에서 관련성을 유지하기 위해 지속적인 대화, 적응 및 제도적 개혁이 필요할 것입니다. 2050 년에 공통 비전을 제공하려면 UAE는 활발하고 참여하는 의자가 필요합니다.
피망 슬롯에는 MC13에서 장관이 논의 할 다른 문제의 긴 목록이 있습니다. Digitally 전달 된 서비스에 대한이 계약은 만료되며 회원들은 모라토리엄을 연장 할 것인지 퇴직할지 여부를 결정해야합니다. 미국과 중국은 드문 일인 모라토리엄 확장에 동의합니다. 그리고 정부가 경제 활동이 온라인으로 이동할 때 활동에 자금을 지원하는 방법에 맞서 싸우면서 연구 후 연구 후 연구 후 관세는 쉽지만 비효율적이고 비생산적인 수익을 높이는 방법이라는 것을 보여주었습니다..
마지막으로 피망 슬롯는 MC13 동안 몇 가지 환경 문제를 해결합니다. 우리의 바다의 남획과 전반적인 건강에 영향을 미치는 어업 보조금에 대한 합의를 넘어서, 피망 슬롯는 또한 무역 및 환경 목표가 상호 강화되는 다른 영역뿐만 아니라 산업 정책을 포함한 마찰 영역을 살펴볼 것입니다. Ngozi Okonjo-Iweala 국장은 모든 국가의 기후 문제를 해결하는 데있어 중요한 역할 무역이 중요한 역할을 반복적으로 지적했습니다.
Global Fora가 줄어드는시기에 피망 슬롯는 국가가 경제 및 무역 문제에 대한 건설적인 대화에 참여할 수있는 불완전하지만 중요한 포럼으로 남아 있습니다. 세계 상품 수출은 1995 년 약 54 조 달러에서 2019 년에 19 조 달러 이상으로 증가했으며, 향후 25 년 동안 비슷한 증가가 예상되었습니다. 장관들은 이번 주 회의를 사용하여 강력하고 미래의 의제를 간략하게 설명하고 강력한 기초 개혁을 기반으로하고 선진국과 덜 발전된 경제의 요구의 균형을 유지해야 할 필요성을 반영해야합니다. 이번 주 장관들의 강력한 정치적 메시지는 모든 이해 관계자와 냉담한 합의 건설의 이익을 통합하는 강력한 정치적 메시지가 다자간 거래 시스템을 활성화하고 장기 지속 가능성을 보장하는 데 필수적입니다.
Penny Naas 그리고 가장 최근에 국제 공무 및 글로벌 지속 가능성의 UPS 회장.
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