2021 년 4 월 현재 세계 은행의 슬롯 게임 가격 책정 대시 보드에 따르면, 45 개국은 배출 거래 시스템 (ETS) 또는 슬롯 게임세의 형태로 국가 또는 초 국가적 슬롯 게임 가격 계획을 세웠습니다. 기존 체계는 여전히 글로벌 온실 가스 배출량의 18.8%에 불과하지만 국제 슬롯 게임 가격 책정에 대한 욕구는 분명히 증가하고 있습니다.“적절한 경우 슬롯 게임 가격 메커니즘 사용”.
지도에서 ETS가있는 국가/관할 구역은 녹색으로 표시되고, 슬롯 게임세를 가진 사람들은 파란색으로 표시되며 ETS와 슬롯 게임세가 모두 녹색/파란색 음영으로 표시됩니다..
2005 년에 설립 된 유럽 연합 ETS는 27 개 EU 국가와 아이슬란드, 리히텐슈타인 및 노르웨이 (Liechtenstein 및 Norway)에서 운영됩니다. 세계 은행에 따르면 EU ETS는 현재 전 세계 배출량의 3.2%를 차지하고 있습니다.
지금까지 슬롯 게임 가격 체계는 이러한 계획을 운영하는 관할 구역 내에서 생산 된 슬롯 게임 배출 만 포함합니다. 예를 들어, EU ETS는 30 개의 EEA 주에서 생산으로 인한 슬롯 게임 배출에만 적용되며 일본의 슬롯 게임 세금은 일본 생산의 슬롯 게임 배출에만 적용됩니다..
슬롯 게임 가격 제도가 제한된 수의 국가에서만 구현되고, 이들 국가들 사이에 다른 수준의 슬롯 게임 가격을 가지고 있다는 사실은 오랫동안 슬롯 게임 누출에 대한 두려움, 즉 슬롯 게임 가격이 높은 국가들과 국가에서 경제 활동으로 떨어져있을뿐만 아니라 전세계 에원도를 증가시킬 수 있다는 두려움을 오랫동안 제기 해 왔습니다. 슬롯 게임 누출을 피하고 경기장을 평평하게하기 위해, 국가는 국경 외부에 위치한 생산자들에 의해 슬롯 게임 가격 계획을 배출로 확장해야하지만 그러한 계획을 운영하는 관할 구역으로 내보내야한다고 오랫동안 주장되어왔다.
유럽위원회와 유럽 의회가 채택한 경우 EU CBAM은 지난 주 유럽위원회가 제안한 전 세계적으로 첫 번째가 될 것입니다.
제안 된 유럽
첫째, 거래 가능한 제품에 적용되는 슬롯 게임 배출량의 효과적인 가격은 지금까지 대부분의 기존 슬롯 게임 가격 계획에 따라 매우 낮았습니다. 예를 들어, EU ETS에서 ETS (예 : 시멘트, 화학 물질 또는 철 및 철강)가 다루는 제조 제품 생산 업체가 지불 한 효과적인 슬롯 게임 가격은 배출 허가를 무료로 할당했기 때문에 본질적으로 제로였습니다.
두 번째 이유는 CBAM이 WTO (World Trade Organization)의 규칙과 호환되지 않을 수 있기 때문에, 그럼에도 불구하고 보복 할 수있는 외국 거래 파트너에게는 정치적으로 수용 할 수 없기 때문입니다. 이것은 2012 년에 EU가 항공 부문에 대한 CBAM을 소개하기로 결정하여 강력한 외국 (브라질, 중국, 인도, 일본, 한국, 멕시코, 나이지리아, 러시아 및 미국 포함)의 정치적 반발을 일으켰을 때 발생했습니다.De FactoEU에 의한 법안 철회.
제안 된 EU CBAM은이 두 가지 문제에 대해 어떻게 점수를 매기고 실제로 하루의 빛을 볼 수있는 기회는 무엇입니까?
EU CBAM은 초기에 시멘트, 철 및 강철, 알루미늄, 비료 및 전기와 같은 제한된 수의 슬롯 게임 집약 제품에만 적용됩니다. 이러한 제품의 경우 EU 생산자를위한 무료 ETS 수당은 2025 년부터 매년 10% 감소하여 2035 년까지 완전히 폐지 될 수 있으며, 수입의 CBAM은 동일한 리듬으로 점차 단계적으로 단계적으로 단계적으로 단계적으로 진행되므로 무료 허용량을 누리지 않는 배출량의 비율에만 적용됩니다..
CBAM은 경매를 통해 EU ETS 시스템에 의해 결정된 슬롯 게임 가격으로 수입에 적용되며, 이는 위에 나중에 나중에 나중에 나중에 나중에 나중에 EU ETS에 처한 다른 수입 부문에서만 무료 수당으로 시간이 지남에 따라 상승 할 것으로 예상됩니다 (세련, 유리, 종이 및 다른 화학). EU 슬롯 게임 가격이 현재 CO2 톤당 50 유로 이상이라는 점을 감안할 때, EU ETS에 따라 EU 경쟁 부문에서 EU 경쟁자들이 지불 한 유효 슬롯 게임 가격은 2035 년까지 최소 50 유로로 증가 할 것이므로 CBAM의 도입을 정당화 할 가능성이 높다고 안전하게 가정 할 수 있습니다.
무료 ETS 수당이 EU에서 수입 경쟁 슬롯 게임 집약적 생산 업체가 직면 한 슬롯 게임 가격을 크게 증가시킬 것이며, 따라서 CBAM의 평행 단계가 슬롯 게임 누출을 피하기 위해 정당화되며, 우리는 이제 제 3의 제 3의 국가에 대한 법적 위험을 창출 할 수 있는지 여부를 조사 할 수 있으며, EU CBAM이 합법적이고 정치적으로 충돌 할 수 있는지 여부를 조사 할 수 있음을 확인했습니다. 조치.
법률 학자들은 WTO 규칙이 원칙적으로 WTO 회원이 EU CBAM이 제안한대로 수입에 대한 ETS 시스템을 조정할 수 있도록 허용한다는 데 동의합니다. 따라서 EU CBAM이 WTO 규칙을 준수하는지 여부는 실제 구현에 달려 있으며 특히 이중 비차별 테스트를 충족하는지 여부 : 국내 및 외국 공급 업체 간의 비차별, 외국 공급 업체 간의 비차별.
EU CBAM은 유럽 외국 공급 업체는 생산 국가에서 지불 한 슬롯 게임 가격 (수출시 보상되지 않거나 다른 방식으로 보상되지 않음)에 대해 CBAM에 대한 감소를 청구 할 권리가 있습니다.
위원회 제안에 반대 할 수없는 차별에 대한 한 가지 비난은 특정 국가가 CBAM에서 면제 될 것이라는 점입니다. EU ETS에 속한 아이슬란드, 리히텐슈타인 및 노르웨이를 제외하고 EU ET에 연결된 ET가있는 스위스는 EU CBAM이 모든 국가에 적용됩니다.“CBAM에 따라 제품에 대한 EU ETS의 가격과 동등한 슬롯 게임 가격을 부과하는 슬롯 게임 가격을 부과하는 국가들에게 부여 될 수 있습니다. 실제로 EU ETS에 연결된 국가에 대한 접근 방식은 고려 될 수 있습니다.그러나이 진술은위원회가 계획 한 '동등성'의 의미에 대한 의문을 제기합니다.
제 3 국가 간의 비차별의 플립 사이드 (아이슬란드, 리히텐슈타인, 노르웨이 및 스위스를 제외하고) 개발은 개발 중이며, 최소한 발달 된 국가는 일반적인 국가와 동일한 국가와 동일한 국가와 동일한 국가와 동일한 EU CBAM을받을 것이라는 점입니다. WTO와 파리 협정에 따른 EU의 의무를 조정하는 한 가지 방법은 EU CBAM에서 개발되거나 최소한 발달 된 면제 또는 EU CBAM을 따를 수있는 유사한 CBAM을 허용하는 WTO 면제를 구하는 것입니다.
슬롯 게임 가격 책정 체계가 있거나없는 국가 간의 잠재적 인 차별과 저소득 국가에 대한 차별화 부족은 WTO의 다자간 수준에서 다루어 져야하며, EU는 다른 WTO 회원들과 함께 기본적인 원칙을 정의 할 수있는 슬롯 게임 경계 조정 메커니즘에 대한 이해를 추구하기 위해 WTO의 다자간 수준에서 다루어 져야합니다. 이것은 확실히 잠재적 인 법적 문제뿐만 아니라 EU CBAM에 대한 정치적 반발을 편향시키는 데 도움이 될 것입니다.
EU는 자체 슬롯 게임 배출에 대한 포괄적 인 반응을 제시 한 것에 대해 축하를 받아야합니다. ETS를 보완하는 CBAM을 포함하여 이전에는 다른 곳에서 시도되지 않은 정책을 실험하여 세계에 서비스를 제공했습니다.
벨기에 시민 인 André Sapir는 Bruegel의 선임 동료입니다. 그는 또한 Université Libre de Bruxelles (ULB)의 대학 교수이자 런던에 기반을 둔 경제 정책 연구 센터의 연구원입니다.
Bruegel의 전체 논평을 읽으려면여기를 클릭하십시오.