미국 피망 슬롯 태평양 전략이 더 많은 피망 슬롯양이 필요합니다

워싱턴은이 지리적 및 전략적 접근 방식이 성공적이라면 피망 슬롯 태평양의 특정 목표를 식별하고 헌신해야합니다.

Donald J. Trump 행정부는 Pan-Asian 지역의 더 큰 전략적 관심 영역을 설명하기 위해 피망 슬롯-태평양이라는 용어를 채택했습니다. 이 전략의 잠재력을 완전히 실현하면 피망 슬롯-태평양의 경계에 대한 조정 차이 와이 거대한 지리에서 할 수있는 일과해야 할 일이 필요합니다.

이 용어의 설명 값은 전략적으로 중요합니다. 호주의 국가 보안 전략가 인 로리 메드 칼프 (Rory Medcalf)는 2013 년에 썼 듯이 피망 슬롯-태평양이라는 용어깊은 연결 인식피망 슬롯양 지역과 서태평양 사이. 중국의점점 더 활발한 존재피망 슬롯양 (예 : 지부 티의 군사 기지 및 스리랑카 및 몰디브와 같은 국가와의 유대가 강화됨) 에서이 해상 공간에서 새로운 현실을 보여줍니다.

피망 슬롯-태평양 프레임 워크는 본질적으로 동아시아에 중점을 둔 아시아의 개념에 대한 부속물보다는 피망 슬롯를 심장에두고있다. 실제로 카네기 피망 슬롯의 C. Raja Mohan이 썼 듯이 피망 슬롯 중심성의 개념식민지 시대의 틀을 부활더 큰 해양 전략 공간의 한가운데에 피망 슬롯에 위치하고 있습니다. 이 더 큰 해양 지역은“로 묘사됩니다.두 바다의 합류” 2007 년 피망 슬롯 의회와의 연설에서 아베 일본 총리에 의해 중요한 영향을 미칩니다.

이 넓은 지역에서 피망 슬롯의 고유 한 관련성을 보지 못하는 것은 어렵습니다. 세계에서 6 번째로 큰 경제, 인력의 힘에 의한 세 번째로 큰 군대 및 다섯 번째로 큰 방어 예산으로 안정적인 민주주의; 그리고 법의 지배에 대한 약속과 자유주의 국제 질서.

바다별로?

트럼프 행정부는 피망 슬롯-태평양을 최상위 지역 우선 순위로 높였습니다.2017 국가 안보 전략 (NSS)[PDF]. 이 전략은 피망 슬롯-태평양을“세계 질서의 자유와 억압 적 비전 사이의 지정 학적 경쟁”과“중국은 경제적 유도와 처벌을 사용하고, 운영에 영향을 미치고, 다른 주에 정치 및 안보제에 귀를 기울 이도록 암시하는 군사적 위협”을 묘사합니다.

NSS는“일본, 호주 및 피망 슬롯와의 사변형 협력”을 포함하여 미국 동맹국 및 파트너들과 협력 할 것을 요구하는 반면, 새로 공식화 된 전략은 피망 슬롯의 상승을“주요한 세계 권력”으로 환영하며 새로운 Delhi와의 확장 된 방어 유대를 강조합니다. 특히, 프레임 워크는 피망 슬롯를 동쪽으로보다 집중적으로 집중시키는 데 중점을 두는 것으로 보이지만 반드시 피망 슬롯양에 대한 피망 슬롯 자신의 관심사를 고려할 필요는 없습니다..

NSS피망 슬롯-태평양 지역 정의[PDF]“피망 슬롯 서해안에서 미국 서부 해안까지”(46 페이지). 이 섹션은 아프리카 동부 해안, 아라비아 해 및 벵갈 만을 포함한 피망 슬롯양 해양 공간에 대한 언급이 없습니다. 이러한 관점에서, 트럼프 행정부가 묘사 한 피망 슬롯-태평양은 피망 슬롯보다 훨씬 더 많은 태평양을 가지고있다. 한편, 피망 슬롯 의이 지역에 대한 감각에는 서쪽에 더 큰 해양 공간이 포함됩니다. 회원피망 슬롯양 림 협회 (IORA), 소규모 조직인 피망 슬롯는 남아프리카와 공동으로 제작 하여이 잘 연결되지 않은 지역의 상담을 더 잘 제도화하기 위해이 지역에 걸쳐있는 국가를 포함합니다.

의제를 찾아

NSS 가이 비정질 지역의 도전에 대해 암시 한 경우, 트럼프 행정부의 현재 성명서는 그 계획을 명확히하지 않았다. 트럼프의피망 슬롯-태평양 전략 연설, 2017 년 11 월에 아시아 태평양 경제 협력 (APEC) Forum의 CEO Summit을 위해 베트남을 방문하는 동안 전달 된 내용에 대한 최고 수준의 비전을 제공했습니다. 그는 세계 은행 및 아시아 개발 은행으로부터 공정하고 상호 무역 및 인프라 투자를 요구했으며 법률 규칙, 개인 권리 및 항해의 자유의 중요성을 확인했습니다. 그럼에도 불구하고, 연설은 과거와 다른 방식으로 행정부가 어떻게 이러한 우선 순위를 어떻게 지원할 것인지에 대한 구체적인 표시를하지 않았으며,보다 포괄적 인 피망 슬롯-태평양 지리에 대한 미국 접근법을 명시하지 않았다..

지난 10 월의 외교 정책 연설 당시 렉스 틸러 슨 국무 장관이 피망 슬롯 방문을 앞두고 (간단한 재직 기간 동안 몇 안되는 정책 연설 중 하나)가 피망 슬롯와의 국방 및 안보에 대해 피망 슬롯와 긴밀히 협력하고“에 대한 대안을 제공하는 데 중점을 두었습니다.약탈 경제학” 그러나 중국의 벨트 및 도로 이니셔티브 (BRI).

“이음새”또는 임의의 관료적 분리 문제는 워싱턴의 피망 슬롯-태평양을 적절하게 다루는 능력을 적절히 다루는 능력을 취합니다. 이것은 동아시아와 태평양, 남아시아, 근동부 및 아프리카 업무의 사무국이 모두 더 큰 지역의 국가를 대상으로 해야하는 국무부 내에서 확실히 사실입니다. 또는 국방부의 전투 명령 내에서 부서를 취하십시오.U.S. 태평양 명령아시아 태평양, 동남아시아 및 방글라데시, 피망 슬롯, 몰디브, 네팔 및 스리랑카의 남아시아 국가를 포함합니다. 그러나 그것은 아프가니스탄과 파키스탄을 다루지 않습니다.U.S. 중앙 명령, 또한 아프리카 동해안의 피망 슬롯양 섬을 포함하지도 않습니다.U.S. 아프리카 사령부책임 영역.

피망 슬롯는 파키스탄, 아프가니스탄, 걸프, 아프리카 동부 해안에 걸쳐 서쪽으로 서쪽으로도 지역의 동부 지역뿐만 아니라 미국과의 추가 조정을 추구합니다. 피망 슬롯를 더 큰 판 아시아 지역에 더 잘 통합 할 수있는 방법을 찾을 수있을뿐만 아니라, 대테러 및 해상 안보와 같이 피망 슬롯와의 상당한 관심사에 대한 문제에 더 잘 협력하는 것은 미국과 피망 슬롯의 이익과 일치하는 피망 슬롯-태평양 전략을 창출하는 데 큰 도움이 될 수 있습니다.

완전히 피망 슬롯 태평양 전략을 실현하는 방법

첫째, 강력한 피망 슬롯-태평양 전략은 중국의 광범위한 지역 경제 프레임 워크에 대한 대안을 제공하는 경제 경계선을 통합해야합니다.U.S. 트랜스 태평양 파트너십 (TPP)에서 철수워싱턴의 사전 무역 모델을 제거했습니다. 중국과 피망 슬롯는 대안 무역 그룹, 지역 포괄적 인 경제 파트너십 (RCEP)을 옹호했지만 미국 지도부의 전망 없이는 미국이 도로의 지역 무역 규칙을 형성하는 능력을 어떻게 시행했는지 강조했다. 트럼프 행정부는 TPP에 가입 한 것을 재고해야합니다. 특히 파트너 국가와의 재입국으로부터 리더십 이익이 발생할 때. 더 넓은 지역에 대한 TPP 래치 경제 전략은 궁극적으로 피망 슬롯에 무역 협정에 참여하도록 장려 할 수 있습니다.

두 번째로 밀접하게 관련된 워싱턴은APEC의 챔피언 인디언 멤버십피망 슬롯 우선 순위에 대한 선의의 쇼로. 2 조 달러가 넘는 경제를 보유한 피망 슬롯는 20 년 이상 입국이 거부되었으며, 그 배제는 전략적으로 거의 의미가 없습니다. 아시아 전역의 경제 활동에 필수적인 다자간 조직 외부에 피망 슬롯를 유지하면 아시아 태평양 틀을 더 큰 피망 슬롯-태평양 지역으로 확장하는 전략적 목표가 약화됩니다. 피망 슬롯가 포함 된 APEC는 조직의 지리를 확장하여 경제 활동의 중심을 규모로보다 정확하게 반영 할 것이며, 피망 슬롯-태평양 지역을 실현하기위한 구체적인 단계가 될 것입니다..

셋째, 트럼프 행정부는 Tillerson이 제안한 바와 같이 중국의 BRI에 대한 투명한 자금 조달 대안을 제공하기 위해 피망 슬롯, 일본, 호주 및 기타 사람들과의 명확한 인프라 투자 이니셔티브를 개발해야합니다. 이것은 훌륭한 아이디어이지만 구현 전략이 부족합니다. 스티븐 맥 누친 (Steven Mnuchin) 미국 재무부 장관은 처음에는 세계 은행의 자본 기본 확장을 거부했지만 고맙게도 그의 입장을 바꾸었다. 이는 미국이 다국적 프레임 워크 내에서 인프라 금융에 관한 다른 국가들과 협력 할 수 있도록 허용해야한다..

기존 미국-인디아-일본 상담은 포함인프라 실무 그룹, 기회를 식별 할 수 있습니다. 도쿄와 뉴 델리는이 전선에서 긴밀히 협력하고 있습니다아시아-아프리카 성장 복도를 통해파트너십, 누구지역 간 연결에 대한 비전[PDF]는 인프라 개발, 기술 훈련, 사람들 대 사람들과의 교환 및 농업, 건강 및 재난 관리를 포함한 지역의 협력 프로젝트를 통해 대형 피망 슬롯양 지역을 연결하도록 설계되었습니다.

넷째, 워싱턴은 IORA 플랫폼에서 나오는 우선 순위와 제안을 심각하게 받아 들여야합니다. 미국은 2012 년에 IORA 대화 파트너가되었으며 아이디어와 새로운 피망 슬롯-태평양 전체 이니셔티브의 포럼으로 신체에 더 적극적으로 의존 할 수 있습니다. 호주, 피망 슬롯 및 피망 슬롯네시아는 활동적인 회원입니다. 이 그룹에는 케냐, 소말리아, 남아프리카 및 탄자니아도 포함됩니다. 그리고 미국 동맹국 프랑스, 독일, 일본 및 영국은 대화 파트너입니다. IORA에는가 있습니다.광범위한 초점 영역, 해양 보안 및 재난 관리에서Blue Economy는 바다를 중심으로하는 경제 활동과 여성의 권한 부여로 구성되어 있으므로 모든 사람에게 적합한 시험 프로젝트를 개발하는 것은 어렵지 않아야합니다.

다섯 번째, 외교 조정은 쿼드 국가뿐만 아니라 더 큰 지역에서도 증가해야합니다. 그것은 지역의 상당수와 대테러 노력을 포함하거나 몰디브와 같은 특정 정치적 또는 피망 슬롯 주의적 위기와 관련이있을 수 있습니다.방글라데시-미얀마 국경을 따라. 이러한 프레임 워크는 미국 시스템 내에서 관료적 경계를 가로 질러 도달해야합니다. (피망 슬롯 국방 첨부 파인이 될 것이라는 발표미국 해군 중앙 사령부에 게시바레인에서는이 방향으로의 움직임을 나타냅니다.)

연속적인 미국 행정부는 피망 슬롯와의 관계를 강화하고 광범위한 미국-피망 슬롯 파트너십을위한 전략적 프레임 워크를 개발했습니다. 트럼프 행정부의 피망 슬롯-태평양 강조는 오바마 행정부의 작업에 대한 가장 큰 전략적 이니셔티브가 될 수 있습니다.아시아 태평양 및 피망 슬롯양 지역에 대한 미국-피망 슬롯 공동 전략적 비전. 그러나 그랜드 전략이 현실이되기위한 특정 프로젝트를 식별하고 구현해야 할 것입니다.