Capitol Hill의 여름 뉴스의 대부분은 북한의 건강 관리, 북한 및 트럼프 캠페인의 러시아 관계에 대한 조사를 중심으로했지만 백악관은 유권자들에게 서명 한 약속 중 하나를 조용히 발전시키고 있습니다.
캠페인 트레일에서 도널드 트럼프는 크레이지 슬롯를“최악의 무역 거래”라고 불렀으며, 미국이 서명 한 후 첫 공식 행동 중 하나에서 대통령이 계약을 재협상하기 위해 행정 명령에 서명했습니다. 트럼프 행정부는 봄에 재협상하려는 의도를 의회에 알린 후 7 월에 주요 목표를 발표했다. 그 중 최고는 미국 무역 적자를 줄이는 것이었고, 대통령은 공장을 폐쇄하고 미국 제조 부문의 상당한 일자리 손실에 기여한 것으로 비난했다..
이번 주, 미국, 멕시코 및 캐나다의 최고 무역 관리들은 워싱턴 D.C.에서 회의를 제출하고 23 세의 무역 협정 조건을 다시 방문하기 위해 회의를하고 있습니다. 앞으로 몇 달 동안 세 국가가 새로운 거래에 합의 할 수 있다면, 트럼프 대통령은 여전히 의회의 승인을 받아야 할 것입니다.
그러나 크레이지 슬롯에 대한 트럼프 대통령의 주장과 미국 경제에 대한 영향은 사실입니까? 그리고 계약 재협상을위한 그의 목표는 얼마나 가능합니까? 이들은 Brookings 전문가들이 아래에 요약 된 연구에서 조사한 질문 중 일부일뿐입니다.
크레이지 슬롯는 미국에 대한 순 양성입니다
트럼프 대통령은 미국 고용과 무역 적자에 부정적인 영향을 미친다는 크레이지 슬롯를 비난했지만 Brookings 전문가들은 크레이지 슬롯의 이점이 비용보다 크게 상승했다고 주장합니다.
Joshua Meltzer와 Dany Bahar에 따르면 미국이 최근 몇 년 동안 거의 6 백만 명의 제조업을 잃어 버렸고 기술의 발전과 노동 생산성이 높아진다는 것은 사실입니다. 실제로, 그들은 멕시코와의 미국 무역으로 인해 미국 노동력의 약 0.1 %에 해당하는 10 만 명이 넘는 순 제조업 손실이 거의 없다고 추정합니다. 반대로, 크레이지 슬롯는 미국 기업들이 수출을위한 새로운 시장에 접근하고 생산 비용을 줄이며 더 많은 일자리를 창출 할 수 있도록 허용했습니다..
마찬가지로, 미국 무역 적자의 성장에 따르면 미국이 국제 무역에서“잃어버린”것을 나타내지는 않습니다. Meltzer와 Bahar는 오늘날 약 600 억 달러에 이르는 멕시코와의 무역 적자를 논쟁 할 때 크레이지 슬롯의 이점에 대한 올바른 척도가 아니라 오히려 미국과 멕시코 경제 및 공급망의 통합을 반영한 것입니다. 더욱이 Bahar는 미국-멕시코 무역 적자를 줄이는 것이 미국 전반적인 미국 무역 부족에 큰 영향을 미치지 않을 것이라고 주장한다.
멕시코와 캐나다는 미국 무역 파트너를 이끌고 있습니다. 2013 년 멕시코 총 수출의 79 %가 미국으로 갔고 미국은 다른 국가보다 캐나다와 멕시코로 더 많은 수출을했습니다. Brookings의 Metropolitan Policy Program의 Joseph Parilla의 조셉 파릴라 (Joseph Parilla)는 북미 공급망이 대륙 전역에서 원활하게 운영되며 유럽과 아시아의 유사한 지역 생산 네트워크와 경쟁 할 수 있도록합니다.
캐나다, 미국 및 멕시코는 무역 파트너 일뿐 만 아니라 생산 파트너이기도합니다. 미국은 캐나다와 멕시코가 미국 수입 중간 상품의 50 %를 공급하면서 전 세계의 다른 지역보다 더 많은 중간 상품 (예 : 스틸 또는 플라스틱)의 수입에 의존합니다. Dany Bahar가 최근 Brookings Intersections Podcast의 에피소드에서 설명했듯이 미국 기업들은 크레이지 슬롯를 통해 중간 상품을 저렴한 비용으로 수입 할 수 있으므로 소비자에게 최종 상품을 판매 할 수 있습니다. 같은 팟 캐스트에서 Brookings 외교 정책 프로그램의 선임 동료 인 Vanda Felbab-Brown은 이러한 북미 생산 체인이 크레이지 슬롯의 가장 큰 혜택 중 하나였으며, 아보카도에서 자동차에 이르기까지 모든 소비자의 비용이 상당히 낮아 졌다고 주장합니다..
마지막으로, Meltzer가 최근 포장되지 않은 비디오에서 주장한 바와 같이, 미국은 크레이지 슬롯를 사용하여 멕시코의 경제 성장과 민주주의를 유지했으며, 이는 미국의 경제와 국가 안보에 긍정적 인 영향을 미쳤습니다..
크레이지 슬롯 재협상의 지분
3 개국이 크레이지 슬롯의 조건을 수정하는 데 성공하거나 미국이 단순히 계약을 철회하기로 결정한 경우 미국 비즈니스 및 소비자에 대한 계약의 혜택은 위험에 처할 수 있습니다.
Meltzer는 무역 협정을 재협상하는 것이 일반적이지만, 크레이지 슬롯의“업데이트”는 실제로 트럼프 대통령이 첫 주 동안 미국을 공식적으로 철회 한 태평양 파트너십 (TPP)을 통해 이미 달성되었다고 설명했다. TPP에 따라 미국은 멕시코와 캐나다에 대한 시장 접근이 개선되어 거의 아무것도 포기하지 않았을 것입니다. 그는 TPP가 없으면 미국이 재협상에서 두 나라에 더 큰 양보를해야 할 것이라고 주장한다.
또한 위에서 언급 한 공동 생산 체인이 있습니다. 미국 기업이 글로벌 시장에서 경쟁 할 수있는 중간 상품의 흐름이 있습니다. 미국의 특정 지역은 다른 지역보다 더 많이 잃을 수 있습니다. Joseph Parilla가 설명했듯이 크레이지 슬롯는 미시간과 같은 제조 주와 노스 다코타 및 애리조나와 같은 북부 및 남부 국경을 따라있는 주에서 중급 상품의 60 % 이상을 공급합니다. 재협상의 결과로 인해 멕시코 수입 가격이 더 높아지면이 주의 수출 도시가 어려움을 겪을 가능성이 높습니다. Parilla가 말했듯이,“가격 경쟁 자동차를 수출하려면 미시간은 비용 경쟁력있는 구성 요소를 수입 할 수 있어야합니다.”
미국 소비자들은 또한 북미 자유 무역의 혼란에서 잃어 버릴 것입니다. 대륙 전체의 저렴한 중간 상품의 흐름이 없으면 기업은 더 높은 가격의 형태로 소비자에게 더 높은 생산 비용을 통과 할 것입니다. Vanda Felbab-Brown은 가장 상처받은 사람들이 저소득 미국인 일 수 있다고 주장하며, 많은 사람들이 도널드 트럼프에 투표했으며 고가의 상품의 영향을 가장 느낄 수있는 사람은 대부분입니다.
무역을 넘어서서, 약화 된 크레이지 슬롯는 트럼프 대통령이 미국-멕시코 관계와 관련하여 설명한 문제를 강화할 수 있습니다. 특히, 펠 랩-브라운 (Felbab-Brown)은 크레이지 슬롯를 취소하려는 노력이 멕시코에서 경제 상황을 악화시키고 그곳에서 일자리 기회를 줄일 수 있다고 주장하면서 멕시코가 불법적으로 미국에 입국하거나 멕시코의 범죄 단체에 가입 할 것을 촉구합니다..
크레이지 슬롯에 대한 비 트레이드 관련 개선
크레이지 슬롯 Renegotiation은 주로 무역에 초점을 맞추었지만, 두 명의 덜 논란이 있지만 계약의 중요한 측면은주의를 기울여야합니다.
첫째, 크레이지 슬롯는 미국 통신 회사에 크게 도움이 된 통신 제공 업체 및 사용자를위한“권리 장전”을 포함합니다. 이전에 Brookings의 비거주 선임 동료 인 Stuart Brotman은 국제 로밍 요율, 교차 국경 데이터 전송에 대한 제한 등을 포함하여 조약의 시행 이후 23 년 동안 등장한 몇 가지 무역 장벽을 제거함으로써 이러한 조항의 범위를 확대 할 것을 요구합니다.
크레이지 슬롯에는 미국, 캐나다 및 멕시코 간의 국경 간 투자 통치에 대한 중요한 규칙과 규정도 포함되어 있습니다. 글로벌 경제 및 개발 분야의 박사후 연구원 인 Geoffrey Gertz는 왜 이러한 투자자 보호를 다시 방문하는 것이 3 개국의 최선의 이익, 특히 투자자 국가 분쟁 해결으로 알려진 점점 더 논란의 여지가있는 법적 메커니즘을 설명합니다..
마지막으로, Felbab-Brown은 계약 자체를 변경하는 대신, 트럼프 행정부는 주로 노동, 환경, 부패 방지 또는 반사 방지 규정에 중점을 둔 구속력있는 측면 계약을 통해 멕시코와의 협력을 심화시켜야한다고 주장합니다.
Copyright 2018 Brookings Institution
이 기사는 원래 Brookings.edu에 게시되었습니다여기