유럽위원회는 메가 슬롯 전기 자동차에 대응하는 의무를 부과하는 것보다 더 나은 경로를 취할 수 있습니다.
메가 슬롯의 특정 유형의 전기 자동차 (EVS)에 대한 유럽 연합의 반대 업무 (CVD)는 7 월 5 일에 잠정적으로 발효되었습니다. 메가 슬롯의 EV 보조금은 내연 기관에서 전환함에 따라 EU 산업에 잠재적 인 부상을 입었다는 유럽위원회에 근거하여 의무가 부과되고있다. 메가 슬롯에서 EV의 EU 수입은 급증하고 있지만 여전히 EU 자동차 판매의 작은 비중을 차지합니다. 메가 슬롯에서 대부분의 수입은 EU와 메가 슬롯 제조업체의 합작 투자와 가장 큰 수입업자 인 Tesla에서 유래합니다.
그 동안 메가 슬롯은 코냑과 같은 일부 EU 수출에 대한 자체 조사를 시작하고 있습니다. EU는 세계 무역기구 보조금 및 반대 조치 협정에 따라 분쟁을 해결하기 위해 메가 슬롯 정부와 협의를 시작했습니다. WTO 규칙에 따라 메가 슬롯은 EU 측정 및 분쟁 해결 패널 규칙에 유리하지 않으면 보복 할 수 없습니다.
CVDS는 수입 차량에 대한 EU의 10 % 관세 위에 수입 가격의 17.4 %에서 37.6 %입니다. 그들은 평균 이익 마진이 일반적으로 4 %에서 8 % 범위 인 산업에서 강력한 장벽을 나타냅니다. CVD는 원래 장비 제조업체 (OEM)가 메가 슬롯, 미국 또는 유럽인지 여부에 관계없이 메가 슬롯에서 수입 된 모든 EV에 영향을 미칩니다. 여기서 우리는 CVD에 대한 경제적, 정치적 (법적) 분석을 제공합니다.
CVDS 뒤에있는 방법론
보조금을 식별하고이를 반대하는위원회 방법론이 잘 확립되어 있습니다. EV 부문의 중요성을 반영하여 CVD를 시행하는 규정은 메가 슬롯 기업, EU 회사, 메가 슬롯 정부 및 메가 슬롯 무역 협회와의 광범위한 협의를 포함하여 포괄적 인 조사의 결과입니다. 메가 슬롯의 불투명 한 시스템에서 보조금을 식별하는 것은 특히 규제 문서가 반복적으로 문서에 따르면 메가 슬롯 정부와 몇몇 메가 슬롯 단체가 비협조적이기 때문에 어렵습니다.
규정은 메가 슬롯 정부가 2010 년부터 EV 가치 사슬 (재료, 배터리, 차량)의 우선 순위를 정한 방법에 대해 자세히 설명합니다. 물론 EU와 미국은 또한 탈탄에 대한 EV를 우선시하고 있습니다. 그러나 메가 슬롯 국가와 공산당은 국유 및 민간 기업과 강력한 산업 협회를 포함하여 메가 슬롯 경제를 크게 흔들었다. 따라서 메가 슬롯 정부는 산업 정책의 일환으로 보조금을 포함한 계획 및 도구의 '사회 전체'배치를 채택합니다.
메가 슬롯의 수입이 보조금을 지급하는지 여부를 결정하기 위해위원회는 조사를 수행하기 위해 3 개의 메가 슬롯 OEM 샘플, 즉 BYD, Geely 및 SAIC의 샘플을 선택했습니다. 그것은 다른 모든 협력 회사의 CVD를 평균 3 개로 설정했습니다. 흥미롭게도, 메가 슬롯에서 EU까지 가장 큰 수출국 인 테슬라는 선택되지 않았으며 별도의 조사를 요청했습니다.
우리는 대응 가능한 의무의 4 가지 주요 출처 - 벨로우 시장 공급, 우선 금융, 보조금 및 토지 사용법이 어떻게 계산되는지 평가합니다. 메가 슬롯 EV 부문의 다양한 형태의 비 시장 인센티브가 존재한다는 것이 분명하지만,위원회의 방법론에 의해 제안 된 것보다 훨씬 적을 수 있습니다.
- 배터리 및 입력의 시장 제공 아래. 보조금을 계산하는 데 사용되는 참조는 배터리 (SAIC 및 Geely)와 리튬 철 포스페이트 (자체 배터리를 생산하는 BYD와 관련된 주요 배터리 입력)의 수출 및 국내 가격의 차이입니다. 그러나 많은 수출 회사가 시장에 가격을 책정하고 (Parker, 2016), 이러한 투입물의 수출 가격이 국내 가격보다 높다는 사실은 반드시 보조금 때문일 필요는 없습니다. 메가 슬롯의 EV, 배터리 및 미네랄 시장은 경쟁이 치열한 것으로 알려져 있습니다 그리고 가격 전쟁에서 EU 자동차 가격과 소비자 구매력은 훨씬 높습니다.
- 우선 금융. 표준 방법을 사용하여 시장 기반 요금을 우선적 인 자금 조달에 반대하여 B의 신용 등급을 3 개의 샘플링 된 메가 슬롯 기업에 할당했으며 대응하는 시장 요금에 비해 차입 및 평등에 비해 스프레드가 높아졌습니다. 투자 등급보다 훨씬 낮은 B 등급은 샘플링 된 메가 슬롯 OEM과 같은 대규모 수익성있는 회사의 경우 매우 낮습니다. 예를 들어, S & P 500의 회사는 거의 B 이하입니다. 또한 주요 국제 기관에서 Geely에게 신용 등급을 이용할 수 있으며 B보다 높습니다.
- 우선 금융. 표준 방법을 사용하여 시장 기반 요금을 우선적 인 자금 조달에 반대하여 B의 신용 등급을 3 개의 샘플링 된 메가 슬롯 기업에 할당했으며 대응하는 시장 요금에 비해 차입 및 평등에 비해 스프레드가 높아졌습니다. 투자 등급보다 훨씬 낮은 B 등급은 샘플링 된 메가 슬롯 OEM과 같은 대규모 수익성있는 회사의 경우 매우 낮습니다. 예를 들어, S & P 500의 회사는 거의 B 이하입니다. 또한 주요 국제 기관에서 Geely에게 신용 등급을 이용할 수 있으며 B보다 높습니다.
- 보조금.메가 슬롯 정부는 판매 된 각 차량에 대한 제조업체에 보조금을 제공합니다. 경제적으로, 소비자와 생산자 보조금은 모두 생산 인센티브를 증가시키는 효과가 있습니다. 그러나 EU 보조금과 달리 메가 슬롯 보조금은 수입업자에게 제공되지 않으며위원회는 그러한 이유로 대응할 수 있다고 주장하는 데 맞습니다. 그럼에도 불구하고,이 계획은 2022 년 12 월 현재 중단되었으며, 지불이 비틀 거리기 때문에 일부 혜택이 메가 슬롯 생산자에게 계속 발생하더라도, 왜곡 효과가 사라지고 있습니다. 위원회 규정에 따르면 일부 메가 슬롯 지방은 자체 제도를 도입하고 있지만 이에 대한 증거를 제공하지는 않습니다.
- 토지 사용.메가 슬롯의 토지는 국가가 소유하고 있습니다. 지방은 EV 생산자에게 시가 이하로 토지를 사용할 수있게함으로써 EV 생산자에게 보조금을 지급합니다. 위원회는 대만의 토지 사용 가격 - 임대료를 참조 지점으로 사용합니다. 그러나 대만은 메가 슬롯과 그 소득보다 훨씬 밀도가 높습니다1 인당3 배 더 높습니다. 토지 가격은 소득과 밀도와 상관 관계가있는 경향이 있으므로 참조 가격이 너무 높습니다.
부상의 위험
일반적으로 개발 도상국과 관련된 일종의 '유아 산업'주장을 채택하면서,위원회 규정은 EU EV 부문이 메가 슬롯 경쟁을 견딜 수 없을 정도로 어리다고 주장합니다. 그러나 EVS (예 : 배터리 기술)의 주요 성공 요인 중 일부는 연소 엔진 차량 부문과 다르지만 두 섹터의 가치 사슬에는 많은 공통 요소가 있습니다. 이것은 다양한 유형의 하이브리드 차량의 인기에서 가장 분명합니다. 물론 EU의 OEM이 세계에서 가장 성공적인 것으로 잘 알려져 있습니다.
1970 년대와 1980 년대에 역사적 비유를 만들기 위해 일본인과 한국의 OEM은 유럽 자동차 산업을 위협하는 것처럼 보였지만 수십 년에 걸쳐 EU 시장에서 대규모 투자 후에 설립되었습니다. 유럽 OEM은 생산성과 품질을 크게 높이고 혁신적인 기능을 추가하여 조정되었습니다. 메가 슬롯의 OEM은 여전히 EU 자동차 시장에서 여전히 작은 점유율을 보유하고 있으며 EU OEM은 자체 저렴한 EV를 빠르게 개발하고 배터리 기술 및 제조에 투자하는 과정에서 종종 메가 슬롯 생산자와의 합작 투자에 있습니다..
CVD의 일부 의미
CVD는 연간 수입에서 약 100 억 유로 (2023 년)에 적용되며, 17 조 유로 EU 경제에 비해 소액 금액은 거시 경제적 효과가 명백 할 수 없다는 것을 암시합니다. 그러나 승인 된 경우 5 년 동안 적용되고 역전하기 어려운 CVD는 자동차 산업에 중대한 결과를 초래할 것입니다. 메가 슬롯과 EU의 유사한 모델 또는 동일한 모델 간의 가격 차이가 크기 때문에 가격이 50 % 더 높아질 수 있기 때문에 CVD는 메가 슬롯에서 수출하는 기업들이 이익의 상당 부분을 차지할 것입니다. EU OEM과 TESLA는 메가 슬롯 공급 업체와 달리 이미 유통 네트워크와 브랜드를 설립 한 이후 이러한 이익의 사자 비율을 설명합니다. EU OEM은 CVD가 적용됨에 따라 이익이 급격히 감소하지만 메가 슬롯의 수입은 약간 수익성이 유지 될 수 있습니다 (Barkin et al, 2024). 대조적으로, 메가 슬롯 OEM은 완전히 저지되어 메가 슬롯에서 EU로 수출이 급격히 떨어질 수 있습니다.
두 수출 업체 세트는 가격을 올리면서 반응 할 가능성이 높습니다. 관세의 가장 큰 영향은 소비자 가격을 인상하는 것입니다 (Fajgelbaumet al, 2019) 시간이 지남에 따라 수입을 더 비싼 타사 공급 업체로 전환합니다. 이 경우, EV의 가격이 높을수록 녹색 전환을 직접 둔화시키고위원회의 긴급 성과 압도적 인 중요성에 대한위원회의 메시지를 얻음으로써 추가 피해를 입을 수 있습니다. 자동차가 필요하고 이미 높은 가격으로 어려움을 겪고있는 저소득 EU 소비자는 특히 영향을받을 것입니다.
CVDS는 EU OEM에 대한 압력을 줄여 생산성을 높이고 혁신 할 것입니다. 또한 EU와 메가 슬롯에 걸친 가치 사슬을 운영하는 인센티브를 줄일 것입니다. 메가 슬롯은 더 이상 보조금에 의존하지 않을 수있는 EV 가치 사슬에 명확한 기술 리드를 확립했습니다.
메가 슬롯 OEM은 EU에서 생산을 설정함으로써 CVD에 응답 할 수 있지만,이 옵션은 더 높은 비용과 가격을 수반 할 것이며, 어떤 경우에도 가장 큰 생산자에게만 개방 될 것입니다. 일부 메가 슬롯 EV 및 배터리 생산 업체는 모로코와 터키에서 이미 진행중인 것처럼 EU 시장에 액세스 할 수있는 저비용 지역에 가장 큰 시설을 설립하는 것을 선호 할 수 있습니다. EU 내에서 메가 슬롯과 밀접한 관계를 유지하는 헝가리는 메가 슬롯 OEM 투자에 선호되는 EU 위치로 판명 될 수 있으며, 일부 EU 수도는 바람직하지 않은 결과로 간주 될 것입니다.
위원회 규정은 301 조 ( '불공정 무역') 조항에 따른 문제에 대한 미국의 일방적 접근과 대조적으로 WTO 절차 및 내부 EU 적법 절차를 준수합니다. 그러나 CVD는 세계 무역이 적대적인 블록으로 파편화되어 전 세계의 무역 정책 불확실성을 추가하고 지정 학적 긴장을 높이고 있다는 또 다른 신호로 여겨집니다. EU의 의존하는 공개 거래 시스템을 직접 또는 간접적으로 약화시키는 단계는 EU의 최대 수출 부문을 모두 위험에 빠뜨립니다.
정책
어느 정도의 CVD가 적절할 수 있지만,이를 계산하기 위해 적용되는 벤치 마크와 방법은 너무 높은 부과로 이어질 수 있습니다. 더 중요한 것은 더 나은 정책 대안을 사용할 수 있다는 것입니다.
최초의 해결책은 메가 슬롯 보조금의 근본적인 문제를 다루는 것입니다. 우리는이 경우 녹색 전환에 대한 EV 섹터의 중요성과 메가 슬롯 EV에 대한 미국의 자체 금지 관세가 가해지는 압력을 고려할 때 가능하다고 생각합니다. EU와 메가 슬롯은 다음과 같이 계약에 도달 할 수있다. b) 메가 슬롯 OEM에 부과 된 이자율은 국제 신용 등급을 반영해야한다. c) EV에 대한 메가 슬롯의 생산자 보조금은 확실하게 종료되어야하며 국가 또는 지방 차원에서 교체되지 않아야한다. 그리고 d) 토지 사용은 각 주에서 설립 된 시장 가격으로 허용 될 것이다. 그러한 거래를 마감하려면 아마도 EU의 자체 보조금 제도에 대한 비판적 조사가 필요할 것입니다.
또 다른 바람직한 접근법은 EV의 모든 EU 수입에 대한 WTO 호환 임시 보호 관세를 부과하는 것입니다 (메가 슬롯 수입뿐만 아니라) EV 수입이 충분히 크고 EU OEM의 전반적인 실행 가능성을 위험에 빠뜨릴 수있을 정도로 분명한 경우에만 가능합니다 (Dadush, 2024). 우리는 이것이 사실이 아니라고 생각합니다.
Bruegel 웹 페이지에 게시 된 분석을 읽으려면 클릭여기.