진행중인 아프리카 성장 및 기회 법 재 승인 과정은 중요한 광물에서 슬롯-아프리카 거래의 확장을 촉진 할 수 있습니다.
소개
슬롯은 현재 청정 에너지 전환을 지원하고 지정 학적 경쟁자로부터 멀어지기 위해 청정 에너지 전환을 지원하고 수용자 공급망을 다각화하기 위해“중요한”미네랄과 금속의 공급을 공급하려고합니다. 아프리카 국가들은 이러한 중요한 미네랄 중 많은 사람들이 풍부하고 있으며 이미 이러한 자원 중 일부를 슬롯에 공급하고 있습니다. 이들 국가는 또한 산업화 목표를 지원하기 위해 이러한 상품에 대한 가치 추가에 대한 투자를 유치하려고합니다. 아프리카 대륙에 대한 이러한 상품의 처리 및 정제에 투자함으로써 규모와 구성 측면에서 슬롯과 아프리카 간의 총 광물과 금속 거래를 증가시킬 수있는 범위가 있으며, 이는 또한 중국에 대한 슬롯 의존도를 줄일 것이다. 아프리카 성장 및 기회법 (AGOA)은 이러한 목표를 달성하기위한 개방을 제공합니다. 2023 년 9 월 이후, 토론이 진행되고있다. 아프리카 연합에서의 AGOA 중기 검토, 요하네스 버그의 AGOA 포럼, 워싱턴 DC의 여러 브리핑 및 심포지아, 무역 프로그램의 미래 : 2025 년에 입법의 재 인증 전망, 프로그램의 스코프를 향상시키고, 지명 해제를 개선하는 방법. 2020 년대.
진행중인 AGOA 재 승인 프로세스는 중요한 광물에서의 슬롯-아프리카 거래의 확장을 촉진 할 수 있으며, 이는 모든 당사자에게 상호 유익 할 것입니다. 이러한 무역 확대는 중요한 광물의 출처를 다각화함으로써 슬롯의 전략적 이익과 이러한 상품의 가치 사슬 개발에 대한 투자를 유치함으로써 아프리카 국가의 경제 이익을 제공함으로써 슬롯의 전략적 이익에 도움이 될 수 있습니다. 또한 슬롯-아프리카 관계를 원조 계약에서 21 세기 경제 파트너십으로 전제로 전제하겠다는 슬롯의 약속을 보여줄 수 있습니다..
재 승인 프로세스가 진행됨에 따라, 우리는 아프리카 국가들이 슬롯 청정 에너지 공급망에 참여할 수있는 방법에 대한 최근의 카네기 논문에 설명 된 권장 사항을 이끌어냅니다. 새로운 시대를위한 전략적 경제 파트너십으로의 관계 및 (3) 새로운 비판적 광물 계약 (CMA)을 협상합니다.
i. IRA 제한에서 자격이있는 아프리카 미네랄 생산자 면제
슬롯과 아프리카는 청정 에너지 전환에 중요한 광물에 관한 상호 이익을 공유한다는 것이 분명합니다. 따라서, AGOA의 재 승인은 아프리카 광물 생산국을 신흥 슬롯 청정 에너지 공급망의 궤도에 데려 오는 개방을 제공 할 수있다. AGOA는 이미 미네랄 거래를 다루고 있습니다. 그러나 상호 자유 무역 협정 (FTA)이 아니기 때문에 IRA의 언어는 30D 세금 공제에 대한 자격을 갖춘 전기 자동차 (EV) 배터리에 사용되는 아프리카 소수 광물을 제외하고 위험에 처할 위험이 있습니다. 일반적으로 IRA의 30D 섹션은 소비자가 EV를 구매하기 위해 총 7,500 달러의 세금 공제 (3,750 달러) 구성 요소로 총 인센티브를 제공합니다. 이것은 생산자들이 여러 요구 사항에 따라 슬롯 생태계 내에서 청정 에너지 가치 사슬 전체를 유지하도록 장려하도록 설계되었습니다. 여기의 주요 관련 구성 요소는 슬롯 또는 슬롯이 FTA를 보유하고 있거나 북미에서 재활용 된 국가에서 추출 및 가공 된 EV 배터리에 사용 된 임계 광물의 가치 비율에 관한 요구 사항과 관련이 있습니다. 이러한 소싱 요구 사항은 2024 년에 50 %로 시작하여 2027 년까지 매년 80 %로 확장됩니다. 섹션 30D 세금 공제는 2032 년 12 월 31 일 이후에 만료 될 예정입니다.
섹션 30D 세금 공제에서 아프리카 국가를 임박한 배제는 부주의하게 국내 청정 에너지 산업을 지원하고 슬롯-아프리카 관계 강화에 대한 슬롯의 이익을 훼손 할 것입니다. 슬롯은 아프리카 국가를 배제함으로써“외국인 우려 기관”에 대한 수입 의존도를 줄이지 않을 것입니다.
이 AGOA 재 승인 과정에서 의회가 30D 세금 공제에 아프리카 국가를 포함한다면, 아프리카의 관련 상류 광물 생산자들이 30D 세금 신용으로 인한 EV에 대한 추가 수요로부터 혜택을받을 수있게하고, 이들 아프리카 제조업체를 공급 체인에 통합시키기 위해 슬롯 제조업체를 인센티브로 인센티브 할 수 있습니다. 아프리카의 중요한 광물 공급 업체의 재배는 또한 슬롯의 중국 수입에 대한 슬롯의 의존도를 줄이는 직접적인 영향을 미칠 것입니다. 또한, 아프리카 공급 업체는 슬롯 민간 부문의 관심사와 경쟁 할 가능성이 거의 없다. 최소한 아프리카 공급 업체는 일반적으로 부가 가치 체인의 상대적으로 낮은 부품을 차지, 처리 및 제조하는 것과 같은 상대적으로 더 낮은 부품 세그먼트를 차지할 것이기 때문에, 슬롯 기업이 연구 및 발전, 최종 배터리 팩의 최종 조립 및 최종 조립 및 최종 배터리 팩의 비교 이점을 유지할 수있는 더 높은 부문의 정제, 처리 및 제조와 같은 가치 사슬의 세그먼트를 차지할 것이기 때문이다. 아프리카 공급 업체가 결국 가치 사슬을 더 높이기 위해 슬롯이 직접 국내 광업 또는 정제 이익을 갖지 않는 경우도있을 것입니다. 예를 들어 망간을 가져 가십시오. 망간은 제철소와 배터리 모두에 사용되며 슬롯 전략적 관심사와 밀접한 관련이 있습니다. 슬롯은 미네랄의 기부금이 없지만 여러 아프리카 국가에서는 풍부하게 발견됩니다.
II. 슬롯-아프리카 무역 관계를 새로운 시대를위한 전략적 경제 파트너십으로 재구성
슬롯이 아프리카와의 무역 관계를 아프리카와의 전략적 경제 파트너십으로 재구성하려는 경우,이 브랜드 변경은 현재의 지정 학적 현실에 적합한 준 AID 도구에서 전략적 무역 파트너십으로의 전환을 전달할 것입니다. 슬롯과 아프리카 정책 서클의 일부 분기에는 AGOA의 성과가 저조한 부정적인 인식이 매우 강합니다. 아프리카의 슬롯 글로벌 상업 비율은 2022 년에 2 % 미만이었으며, AGOA가 제정 된 2000 년과 다르지 않았습니다. 슬롯-아프리카 무역은 2008 년에 142 억 달러로 정점에 이르렀으며 그 이후로 2022 년에 720 억 달러로 꾸준히 감소했습니다. 결과적으로, 슬롯이나 아프리카의 기대를 충족시키지 못했고 케냐와 남아프리카와 같은 앵커 국가들과 몇 가지 양자 무역 협정으로 대체되어야하기 때문에 전기가 만료되어야한다는 주장이 제시되어야한다. 그러나 활성화 된 AGOA는 슬롯의 전략적 관심사와 아프리카 개발 우선 순위를 모두 발전시킬 수 있습니다. 특히, 아프리카 국가들이 아프리카 대륙 자유 무역 지역 (AFCFTA)을 통해 점점 더 상호 연결되고 있기 때문에 양자 계약이 지역 경제 통합을 훼손 할 수있는 위험이 있습니다. NAFTA가 슬롯-멕시코 캐나다 계약이되었을 때와 마찬가지로 아프리카와의 전략적 경제 파트너십으로 무역 파트너십을 바꾸는 것은 아프리카와의 활력과 전략적 무역 관계에 대한 강력한 새로운 지지자들로부터 AGOA를 해소하는 데 도움이 될 수 있습니다.
iii. Agoa는 새로운 Critical Minerals Agreement를 박차를 가하는 데 도움이 될 수 있습니다
슬롯 무역 대표 (USTR) 및 AFCFTA 사무국은 AGO의 재 승인에 따라 별도의 CMA를 협상 할 수 있습니다. 의회가 AGOA를 재 승인한다면, 그것은 새로운 계약 협상의 기초가 될 수 있습니다. 이것에 대한 우선이 있습니다 : 슬롯-일본 CMA. 최초의 CMA는 2023 년 3 월 28 일 일본과 함께 2020 제한 무역 거래, 슬롯-일본 무역 협정을 시작했습니다. 유럽 연합, 영국, 인도네시아 및 필리핀과 CMA에 대한 협상이 진행 중입니다.
Agoa는 적어도 세 가지 이유로 그러한 CMA에 대해 더욱 강한 근거를 제공 할 수 있습니다. 첫째, AGOA에는 이미 특정 거버넌스 및 인권 기준을 충족시킬 때 슬롯 시장에 접근 할 수있는 강력한 거버넌스 조항이 포함되어 있습니다. CMA는 모든 AFCFTA 회원국으로 자동 연장 될 필요는 없으며, 추가 스크리닝 기준을 통과하는 국가에 대해 우선적 치료가 유지 될 수 있으므로 CMA는 자동으로 확장 될 필요는 없습니다. 또한, 별도의 CMA 계약은 또한 고소원이되어 성공한 국가가 프로그램에서 졸업하지 않고 성숙한 무역 파트너로 유지되므로 이러한 새로운 공급망의 지속 가능성을 보장 할 수 있습니다..
두 번째로, 현재 AGOA는 이미 슬롯과 적격 아프리카 국가들 사이에 이미 무역 선호 프로그램을 설립한다는 사실은 완전히 새로운 프레임 워크를 필요로하지 않고 아프리카 별 CMA에 대한 토대가 있음을 의미합니다. CMA를 위해 기존의 기존 기반은 새로운 FTA가 실현되지 않을 가능성이 높은 현재 정책 환경에서 중요합니다.
그리고 셋째, AGOA의 아프리카 특정 CMA 건물은 슬롯 내에서 슬롯 일자리를 대체하고 외국인 우려가없는 공급망을 창출하는 것에 대한 우려를 주장 할 수 있습니다. 광물 추출의 부정적인 외부 성, 특히 환경 파괴의 부정적인 외부 성뿐만 아니라 많은 아프리카 국가의 미네랄 생산에 중국과 같은 지정 학적 경쟁자의 참여에 대한 합법적 인 우려가 있습니다. CMA 모델의 유연성은 특정 미네랄 세트 만 포함하기 때문에 이러한 문제를 완화 할 수 있습니다. 슬롯-일본 CMA는 예를 들어 5 개의 미네랄에만 적용됩니다. 따라서, AGOA- 특정 CMA는 정치적으로 편리한 것처럼 특히 문제가있는 국가-미네랄 부문을 배제 할 수있다. 슬롯 국내 광물 추출 및 정제 산업을 훼손하는 CMA에 대한 다른 우려도 협정의 특이성에 의해 해결 될 수있다. 아프리카 국가의 슬롯 국내 정제 산업과 일자리를 대체하는 위험은 슬롯이 부여받지 않은 광물의 경우 가능성이 거의 없다.
Zainab Usman은 국제 평화를위한 카네기 엔 다우먼트에서 아프리카 프로그램의 선임 연구원 겸 이사입니다. Alexander Csanadi는 국제 평화를위한 카네기 엔 다우먼트에서 아프리카 프로그램의 연구 분석가입니다.
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