일방적 인 관세, 보복 관세 및 상호 관세 거래에 대한 서두에 의해 지배되는 글로벌 무역 환경에서, 세계 무역기구 (슬롯)는 외부 관찰자 이외의 다른 중요한 역할을한다고 주장하기가 어렵다.
미국을 직접 포함시키지 않는 무역에서도, 국가들은 슬롯 회의를 통해 앉아있는 제네바에서보다 자유 무역 협약 (FTA)의 형태로 훨씬 더 많은 정치적 자본, 시간 및 자원을 그들 자신 사이의 자유 무역 협약 (FTA)의 형태로 바칩니다. 슬롯 회원국이 관세에 대해 협상 한 지 10 년이 지난 지금도 10 년이 지났습니다.
나는 슬롯가 1947 년 이래로 제자리에있는 다자간 거래 시스템의 기초 석재를 뒤로 돌려서 슬롯가 모조를 복구 할 수있는 방법에 대한 특허 적으로 급진적 인 아이디어를 제공한다는 것을 인정함으로써 시작한다. "가장 선호하는 국가 (MFN)"또는 비 분리 수준, 부문 별 부문, 제품 별 제품, 대신 일방적 인 행동 또는 양자 또는 지역, 상호 무역 협정 네트워크를 통해 자유롭게 떠 다닐 수 있습니다.
본질적으로, 이것은 모든 거래 파트너에 대한 안정적이고 동일한 수준의 관세를 유지하겠다는 확고한 약속이없는 시스템이 될 것입니다. 아마도 우리의 현대적인 맥락에 더 적합하며, 이는 무역이 물리적 상품을 넘어 확장되고 이제는 규칙이 빠르게 변화하고 진화하는 디지털 서비스에서의 무역 폭발을 포함합니다. 대조적으로, 기존 시스템은 관세가 무너질 수 있지만 절대로 올라갈 수 없으며 예외는 매우 제한되어 있지 않다고 제공합니다.
이 구조가 거의 80 년 전에 건설 된 기초는 한동안 무너져 왔으며, 국가가 FTA를 통해 다른 국가를 선택하기 위해 관세에 대한 특별 거래를 제공하기 위해 이러한 예외를 사용하여 빌딩 블록 사이의 넓은 균열이 증가하고 있습니다. 트럼프 1.0 행정부는 관세를 높이고 낮추기 위해 규칙을 벗어난 한 걸음 더 나아가 슬롯 재단을 나중에 생각한 것으로 취급했으며 Biden 행정부는 효과적으로 코스를 역전시키기위한 조치를 취하지 않았다. 이제 Trump 2.0은 Bazooka를 슬롯의 MFN 규칙으로 가져갔습니다. 기초는 여전히 제자리에 있지만 구조적 무결성은 근본적으로 손상됩니다.
끊임없이,이 아이디어는 Jettison MFN 관세 규칙에 대한이 아이디어가 채무 불이행으로 인해 자유 트레이더 순수 주의자들의 항의를 불러 일으킬 가능성이 높습니다.
얼마 전까지 만해도, 나는이 시스템의 풍부한 역사에 대한 애착과 수십 년 동안 많은 비틀기와 회전을 통해 전임자의 예를 들었을 것입니다. 그러나 슬롯가 이제 2000 년대 초까지 대부분의 국가의 무역 정책과 무역 협상을 지배했을 때의 일의 껍질이라는 것은 어려운 사실입니다.
2005 년에서 2020 년 사이에 대략 10 년 반에 걸쳐 슬롯의 거대한 붕괴에 기여한 많은 요인들이 있습니다. 미국 무역 협상가들 중 많은 사람들이 슬롯에 중점을 둔 미국 무역 협상가들에게 중심 실패는이 기간 동안의 중심 실패는 대담한 수준을 낮추는 데 도움이되는 협상에서 성공할 수 없었습니다. 개발 도상국을위한 시장 자유화의 이점.
슬롯에 따르면, 최신 트럼프 관세가 증가하기 전에 미국의 단순한 평균 관세는 3.4%였다. 인도는 17%, 브라질은 11.2%입니다. 실제로 중국은 7.5%로 상대적으로 낮지 만 많은 사람들이 알고 있듯이 중국은 관세를 넘어서 무역 관리 도구를 배치하는 데 매우 능숙합니다.
이 같은 국가의“경계”관세율이 훨씬 높아 슬롯 의무를 위반하지 않고 관세를 자유롭게 늘릴 수 있음을 의미합니다. 인도의 평균 범위는 50.8% 인 반면, 미국은 3.3%이며, 적어도 미국의 관점에서 이런 식으로 의도되지는 않았으며, 다른 많은 사람들 (예 : EU, 호주, 캐나다 등). 대규모 개발 도상국은이 시스템이 어떻게 든 그들에 대해 조작되었다는 대중의 이야기에도 불구하고 수십 년 동안 선진국 시장의 낮은 관세로 큰 혜택을 받았습니다. 많은 사람들이 세계 무역에서 더 큰 파이 조각을 얻었고 그들의 경제가 성장하고 1 인당 소득이 증가하는 것을 보았습니다.
그리고이 실패는 최근 Hinrich Foundation에 쓴 것처럼 트럼프 팀과 많은 평범한 미국인들이 느끼는 불만의 근원에 있습니다. 그들은 미국이 일방적으로 무장 해제되었다고 생각하며 다국적 기업이 다른 시장에서 제조에 투자하거나 미국 제조를 희생하여 개발 도상국에 지원하도록 장려하기 위해 특별히 그렇게했다고 생각합니다. 물론,이 그림은 이것보다 훨씬 더 복잡하며, 이러한 관점은 미국 경제에 대한 혜택과 제조업의 고용 수 감소에서 자동화의 역할을 편리하게 무시합니다. 저는 미국의 전 미국 행정부가 미국 제조업체, 농민 및 서비스 제공 업체의 시장을 확장하기 위해 진지한 노력을 기울 였다는 오랜 미국 무역 협상가로 알고 있습니다.
확실히, 미국은 다국적 거래 시스템의 소멸에 대한 책임을 맡을 자격이 있습니다. 슬롯가 환경 또는 노동 문제를 희생시키면서 훼손되지 않은 무역에 불이행했다는 비난과 주권 국가는 얼굴이없는 제네바 관료들에게 권력을 넘겨 주었다는 비난을 포함하여 포퓰리스트와 불공정 한 비판에 대해 그것을 완벽하게 방해하지 않았다. 그리고 중앙에서 미국은 많은 사람들이 슬롯의 크라운 보석, 항소기구, 무력 및 따라서 분쟁 해결 시스템을 비수질로 간주 한 것을 한 손으로 낳았습니다. 슬롯는 또한 FTAS의 조직 이외의 관세를 협상하기위한 많은 회원 자격의 준비에 의해 손상되었습니다. 관세 협상의 불이행은 분명히 양자 또는 지역이며, 슬롯에서는 다자간이 아닙니다.
슬롯는 이미 미래의 교차로를 지나갈 수 있습니다. 솔직히 말해서, 초기 에너지의 많은 부분이 먼 기억 일뿐 아니라 최신 세대의 무역 협상가들에게는 알려지지 않은 역사 일 때 어떻게 코스를 역전시킬 수 있는지 상상하기가 어렵습니다. 이 새로운 무역 외교관들은 슬롯가 글로벌 무역에서 실질적인 차이를 만든 기간을 결코 알지 못했습니다.
그러나 슬롯의 생명에 대한 새로운 임대는 슬롯의 정교한 MFN 관세 구조를 덤프하는 데 중점을 둔 협상 라운드의 시작일 수 있으며,이를 일방적 인 관세 조치 또는 재협상 양도 또는 지역 관세 또는 지역 관세 또는 지역 관세 또는 지역 관세 일정에 적용 할 투명성 및 절차 보증으로 대체하는 것을 중심으로 한 협상 라운드가 시작될 수 있습니다. 사실,이 접근법은 미국-인도 양국 거래에서 떠오르는 또 다른 급진적 인 아이디어에서 영감을 얻을 수 있으므로 세부 사항을 해결하기 위해“트럼프 모디 라운드”의 뻔뻔스러운 특수 효과를 제안합니다..
최근에 트럼프 1.0 행정부와 마찬가지로, 미국과 인도가 미국의“일반화 된 선호 체계”또는 GSP 프로그램에 따라 인도의 혜택을 활용하여 미국과 인도가 관세 및 비 관극 장벽에 대한 미니 무역 거래를 협상하고 실패했을 때, 포괄적 인 양국 무역 협정의 아이디어는 약간의 약탈이었다. 그러나 지금은 이것이 바로 트럼프 대통령과 모디 총리가 동의 한 일입니다.
GATT와 슬롯의 오랜 역사에서 미국과 인도는 조직이 직면 한 주요 문제에 대한 반대자로서 가장 결과적인 두 선수였습니다. 둘 다 기존 구조에 기여한 기여자였으며, 둘 다 느리게 죽어 가면서 공모적입니다. 두 사람이 다른 사람들이 세계와 세계 무역이 바뀌었고 슬롯 MFN 시스템이 무역에 대한 다수주의로 돌아 오는 논쟁으로 더 이상 강력하지 않다는 것을 받아들이도록 격려 할 책임이있는 사람의 책임을 맡을 것으로 예상되는 것은 당연한 것 같습니다..
1964 년부터 1967 년까지 케네디 라운드를 한 미국 대통령 이후 무역 라운드의 이름을 지정하는 선례가 있습니다. 이번 라운드는 관세 삭감에 독점적으로 협상을 넘어서서 비타 무역 제한을 차지한 첫 번째 라운드였습니다. 트럼프 모디 라운드는 가장 유명한 세계 지도자 중 두 명에게 먹이를주는 것 외에도 최근 몇 년 동안 슬롯를 통과 한 현실로 전환 할 것입니다.
이 트럼프 모디 라운드가 할 수있는 일은 처음에 관세에 대한 자유를위한 새로운 아키텍처에 초점을 맞추는 것입니다. 아마도 미국이 아닌 많은 사람들이 대부분의 다른 슬롯 회원들과 현재의 MFN 관세 수준을 유지하기를 원할 수도 있습니다. 그들은 이것을 자유롭게 할 수 있어야합니다. 그러나 관세를 높이거나 낮추는 유연성을 선호하는 사람들에게는 본질적으로 재단을 재건하기 위해 세계 무역이 내려 가고있는 관세 혼란에 대해 어떤 질서를 부과하는 새로운 규칙의 혜택을받을 것입니다..
이것은 관세 변경을 수행하기 전에 의도에 대한 통지에 대한 협상을 포함 할 수 있으며, 관세 증가로의 전환에 상담 및 시간표가 허용되며, 절차 및 투명성 요건이 준수되지 않은 경우 분쟁 해결의 형태조차도 발생할 수 있습니다. 현재의 슬롯는 이러한 종류의 조항을 이미 제공하지만, MFN 기반 시스템을 위해 구성되어 있으며, 새로운 (그리고 다소 반쯤 구워진) 미국 -uk 거래가 우세 할 수있는 일방적이고 우선적 인 관세 조치가 아닙니다. 누가 알 겠는 사람-아마도 트럼프 주도의 미국이나 다음 행정부는 아마도 빠른 관세가 얼마나 멀리 올라갈 수 있는지에 대한 객관적인 한계에 동의 할 수도 있습니다..
또한 트럼프 모디 라운드는 기존의 기존 슬롯 계약을 조사하고 업데이트 할 수 있으며, 그 중 다수는 비 관절 장벽과 서비스 거래를 다루며 일반적으로 현재 형태로 건전 할 수 있습니다. 효과적인 분야를 피한 비 시장 행동은 재협상에서 우선 순위가되어야합니다. 마지막으로, 새로운 무역 영역이 테이블에 있어야합니다.
특히 디지털 무역과 같은 분야에서 규칙을 업데이트하는 것에 대한 수년간 제네바에서 논의가 있었기 때문에 이미 주어진 것 같습니다. 예를 들어, 트럼프-모디 라운드는 전자 상거래에 대한 공동 성명서 이니셔티브에 대한 협상을 결론 내릴 수있는 명확한 경로를 제공하여 슬롯 외부에서 협상 된 디지털 무역 협정의 혁신을 구축합니다. 5 월, 슬롯 국장 Okonjo-Iweala 사무 총장은 기존 슬롯 계약이 역동적이고 관련성이 높아야하며 슬롯는 미래의 발전에 대응해야한다고 강조했다..
결국, 현재 슬롯 회원은 현재 슬롯에 머무르거나 새로 개혁되고 재배치 된 슬롯 2.0을 위해 떠나는 것 중에서 선택할 수 있습니다. 이것은 거의 유토피아가 아닙니다. 끊임없는 비교 우위의 효율성으로부터 이익을 얻는 관세없이 세상을 선호하는 순수 주의적 관점은이 달성 할 수없는 목표에 훨씬 더 가깝습니다. 그러나 디스토피아 일 필요는 없습니다. 시간이 지남에 따라 국가는 관세 자유화로 돌아갈 수 있습니다. 특히 관세 증가가 광고 된대로 진행되지 않고 진정으로 상호가 될 수 있다는 확신이 강한 경우.
일부는 이것을 포기하거나 포기하는 것으로 볼 수 있습니다. 그러나 나는 미국이나 미국이없는 다른 사람들이 슬롯가 관련성이 높은 기간을 반영하는 정책으로 심각하게 돌아올 수 있기를 희망한다고 생각합니다. 그것은 일어나지 않을 것입니다. 대신, 슬롯가 역사의 덤프 힙에 결정적으로 이루어지기 전에 현실에 직면하여 노화와 다자간 시스템이 필요로하는 새로운 삶의 불꽃을 제공 할 수 있습니다. 이것은 투표 프로토콜이나위원회 절차를 통해 증분 또는 겸손한 개혁의 아기 단계를 통해 발생하지 않습니다. Big Going은 조직과 다자간 무역의 미래의 유일한 길입니다.
순수주의에 대한 실용주의- 현대 현실을위한 슬롯 2.0 상상력The Kyndryl Institute에서 게시 한 전체 기사를 읽으려면여기.
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