슬롯이 인도-태평양 경제 프레임 워크 (IPEF)와의 무역에 대한 새로운 접근 방식으로 진행함에 따라, 그것이 오래된 무역 협정 모델을 실제로 포기해야합니까? 또는 기존 모델에 대한 새로운 접근 방식을 고려해야합니까?
외교 정책 문제를 압박하는 것은 여전히 마음이 남아 있습니다 - 우크라이나 전쟁, 다가오는 기후 위기, 세계 경제 둔화 및 불황. 동시에 Biden 행정부와 의회는 경제 성장과 일자리 창출 기회를 찾아야합니다.
세계 금융 위기와 경제 경기 침체에 따라 오바마 행정부는 무역을 경제 성장과 번영으로가는 길로 보았으며, 특히 인도-태평양 지역에서 주요 동맹국들과의 동맹을 겪고있었습니다. 유명한“아시아에 대한 피벗”은 태평양의 지역 자유 무역 협정 (FTA), 태평양 지역 파트너십 (TPP)을 협상하는 데 근거했습니다. TPP는 세계 무역의 40 %를 포함하여 가장 큰 FTA 였을 것입니다. 그러나 슬롯이 공식적으로 철회 한 이후, 중국 주도의 지역 종합 경제 파트너십 (RCEP)은 현재 세계 최대의 FTA로 세계 무역의 30 %를 차지하고 있습니다..
Biden 행정부는 전통적인 시장 접근과 관세에서 멀어지고 협력, 투명성 및 포용성으로 무역을 재구성하려는 의도를 언급했습니다. 이 전략에는 노동 권리 및 공급망 탄력성 및 탈탄화와 같은 새로운 영역이 포함됩니다. 이 새로운 아이디어는 지난 12 월 브리즈 바에서 협상을 시작한 IPEF의 특징입니다.
전통적인 무역 협상과 달리, IPEF의 네 가지 기둥 (무역, 공급망, 청정 에너지 및 탈탄화, 세금 및 해방)에 구속력있는 약정이 포함되는지 여부는 확실하지 않습니다. 공급망 및 깨끗한 경제와 같은 새로운 영역은 특히 어둡고 부패 방지와 같은 까다로운 지역입니다. 그러나 전통적인 무역 협상과 마찬가지로 처음 몇 차례의 협상에는 4 개의 기둥에 대한 공식 토론이 포함되었습니다. 텍스트와 백서의 교환과 비즈니스, 노동 및 시민 사회를 포함한 주요 이해 관계자의 참여가있었습니다.
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데이터 팔로우
인도네시아, 말레이시아, 싱가포르 및 베트남을 포함한 동남아시아의 10 명과의 중국의 총 무역이 크게 성장했습니다. 2018 년 7 월 이후 슬롯이 2022 년 11 월에 중국 상품의 범위에 관세를 처음으로 배치 한 이후 71 % 증가한 2022 년 11 월에 9 억 9 천만 달러로 증가했습니다. 인도와의 중국 무역은 같은 기간 동안 49 % 증가했습니다. 슬롯과 같은 10 개국 간의 총 무역 수출은 2022 년 10 월까지 12 개월 동안 450 억 달러에 이르렀으며, 이는 2018 년 중반에 2,600 억 달러에 비해 2,600 억 달러에 달했습니다. 중국과 지역과의 무역과 슬롯과의 무역 사이의 격차는 이것만큼 간단하게 설명 될 수 있습니다. 중국은이 지역과의 무역 협정을 가지고 있으며 슬롯은 그렇지 않습니다. RCEP는 무역 관세를 낮추었지만 더 중요한 것은 원산지 규칙에 대한 변화가 15 개의 인도 태평양 국가들 사이에서 더 강력한 지역 공급망 네트워크를 만들어 낼 것입니다..
Biden 행정부는 국가들에게 슬롯과 중국 사이의 선택을 제공하고 있다고 밝혔다. 그러나 관세 자유화 또는 시장 접근과 같은 인센티브가 없다면 많은 IPEF 국가에서는 슬롯이 노동과 환경에 대한 새로운 약속을 어렵게 생각할 것입니다. 슬롯은 실질적인 대안을 제공 할 수 있습니다. 공급망 탄력성, 청정 에너지 및 포괄 성을 포함하여 IPEF의 새로운 영역을 가진 재협상 된 CPTPP.
CPTPP의 FOMO
누락 된 것에 대한 두려움 - 또는 FOMO. 동맹국은 CPTPP로 슬롯을 다시 원합니다. 중국은 원하지만 슬롯은 여전히 남아있다. 이제 영국의 CPTPP에 대한 가입으로 무역 협정의 방향은 지역에서 글로벌로 전환됩니다.
중국의 CPTPP 응용 프로그램은 심각한 조사와 실질적인 절차 장애물에 직면하지만 슬롯이 남겨두고있는 심각한 위험을 확대합니다. 가입하지 않고 슬롯은 현대 경제에 대한 슬롯 민주당의 가치와 규칙을 전파 할 기회를 잃었습니다.
지역 무역 통합 가운데 슬롯은 크게 외부에 남아 있습니다. 유엔 무역 개발에 관한 유엔 회의는 RCEP가 슬롯 기업들과 외국 경쟁 업체들과 계약에 따라 외국 경쟁 업체로 전환 될 때 50 억 달러 이상으로 슬롯 수출을 축소 할 것임을 발견했습니다. 트럼프 대통령이 TPP에서 철수 한 지 6 년이 지났으며 슬롯의 손실은 경제적 및 지정 학적이었다. 산업 정책과 국가 안보가 공급망이 개발되어야하는 방법과 위치를 지시 할 때, 슬롯과 아시아 기업들은 안정성, 예측 가능성, 보안 및 상업적 생존력을 제공하는 대안을 찾고 있습니다..
중국, 한국 및 대만을 포함한 동맹국, 파트너 및 경쟁 업체가 CPTPP에 합류하기 위해 줄을 서고있는 한편 슬롯이 CPTPP를 다시 재고하기 위해 슬롯이 소개됩니다. 중요하게도, CPTPP는 중국에서 공급망을 옮기는 것을 포함하여 정부의 최고 우선 순위를 다루는 것입니다. 공급망의 변화를 장려하는 가장 좋은 방법은 다른 국가에서 관세를 선호하는 것입니다. 무역에 대한 양당의 지원과 CPTPP에 대한 합류에 대한 지원이 있는지 여부는 여전히 남아 있지만 옵션을 재검토하려는 노력은 지금 시작해야합니다.
Sahra English는 Atlantic Council Geoconomics Center의 기여자입니다. 그녀는 슬롯 정부 산업 무역 자문위원회 (ITAC)의 일원으로 일하고 있습니다.
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