중국의 전국“사회적 슬롯 나라 시스템”건설은 광범위한 통제로 인해 행정부와 일부 의회 회원들에 의해 주요 관심사로 확인되었다. 최근 베이징의 이익과 일치하는 입장을 취하도록 미국 기업에 사회 슬롯 나라 시스템을 불러 오는 중국 당국에 대한 최근의 보고서는 의회가 중국의 미국 상업 행위자들에게 제기 할 수있는 잠재적 위협에 대응하는 방법에 대한 의회에 대한 의문을 제기한다..
중국은 2014 년에 중국 내각 인 국무원, 주정부위원회 (State Council)가 발행 한 문서, 사회 슬롯 나라 시스템 건설 계획 (2014-2020)에 따라 전국적인 사회 슬롯 나라 시스템을 건설하기 시작했습니다 (2014-2020). 이 계획은 시장과 광범위한 사회에“신뢰”를 구축하는 데 필요한 시스템을 설명하고 2020 구현 마감일을 설립합니다.
중국의 기업 사회 학점은 무엇입니까시스템?
기업 SCS는 현재 국가 및 민간 행위자가 국가 및 지역 차원에서 운영하는 이니셔티브 네트워크로, 공유 데이터 플랫폼과 중국 시장에서 기업 행동을 규제하는 공통 목표입니다. 네트워크의 가장 중요한 구조는 세 가지 구성 요소로 구성됩니다.
데이터 집계.회사의 소셜 슬롯 나라 프로파일은 수십 개의 정부 기관이 편집 할 수있는 수백 개의 데이터 포인트의 집계입니다. 2015 년 10 월, 중국의 강력한 경제 계획 기관인 NDRC (National Development and Reform Commission)는 NCISP (National Credit Information Plartic)를 시작했습니다.
평가.정부 부서가 회사에 대한 정보를 수집함에 따라 규정을 위반하거나 불법적 인 재무 행동에 종사 한 것으로 밝혀진 회사의 "블랙리스트"를 만듭니다. 국가 및 지방 정부 부서는 관할권에 해당하는 위반에 대한 블랙리스트를 만들기위한 광범위한 의무가 있습니다.
공동 처벌 및 보상 시스템.기업 SCS의 주요 집행 메커니즘은 정부 기관이 서로의 블랙리스트를 집행하는 일련의 법적 협력 계약 인“처벌 및 보상의 공동 시스템”입니다. 이 프레임 워크에 따르면, 세금 범죄에 대한 STA가 블랙리스트에 올린 회사는 STA와 중국의 관세 및 금융 당국 간의 협력 계약에 근거한 세관 처벌과 더 빈번한 재무 감사의 대상이 될 수 있습니다.
시스템이 어떻게 구현되고 있습니까?
보고서에 따르면 중국의 기업 SC는 파일럿 단계를 넘어서서 2020 년에 적어도 부분적으로 구현 될 예정이며 2014 년 이후 많은 법률이 통과되고 규정 된 규정에는 기업 SC에서 비준수가 기록 될 것이라고 진술하는 조항이 포함되어 있습니다. 2019 년 7 월, 국무위원회는 사회 슬롯 나라 시스템의 구축 가속화에 대한 안내 의견을 발표했으며, 정부 기관은“빅 데이터 및 인공 지능과 같은 차세대 정보 기술을 완전히 사용하여 포괄적 인 슬롯 나라 모니터링을 달성 할 것을 촉구했습니다.
중국의 중앙 정부는 기업 SC의 구축에 대한 일반 지침 만 발행했습니다. 결과적으로 단일 표준화 된 국가 사회 사회 슬롯 나라 점수는 현재 회사에 할당되지 않습니다.
다국적 기업은 이미 시스템의 데이터보고 요구 사항이 적용되고 있습니다. 일부 회사는 기업 소셜 슬롯 나라 보고서를 발행 할 수있는 승인 된 제 3 자 회사에 의해 이미 평가되고 있습니다. 그러한 회사 중 하나 인 Xinhua Credit은 2019 년 9 월에 영어 버전의 웹 포털을 시작하여 비 중국 기업이 회사 소셜 슬롯 나라 데이터에 접근 할 수있는 최초의 플랫폼 중 하나를 제공했습니다.
정책적 영향
새로운 정부 시장 접근 통제.중국 공무원과 일부 국제 관찰자들은 기업 SC가 국내 및 다국적 기업을 단일의 명목상보다 투명한 규제 체제로 병합함으로써보다 수준의 경기장을 만들 수 있다고 주장합니다. 그러나 특정 조항 및 등급 기준은 정치적 목적을 포함하여 다국적 기업을 차별하는 데 사용될 수 있습니다.
NCISP에는 회사가 고용 한 공산당 회원의 수를 추적하는 정치적 데이터도 포함되어 있습니다. 당사자 수를 적게 고용하거나 당사자 건축 활동을 피하는 회사는 기업 SCS 프레임 워크에 따라 처벌 될 수 있습니다.
중국의 경제적 영향 확대.주정부 협의회의 2014 년 계획 개요는 기업 SC를“중국의 소프트 힘과 국제적 영향을 향상시키는”수단으로 명시 적으로 식별합니다. 이를 위해 베이징은 BRI (Belt and Road Initiative)의 중심 구성 요소로“슬롯 나라 협력”을 틀었고 기업 SC를보다 광범위하게 수출하기 위해 노력하고 있습니다.
116 번째 의회에서 입법 선택
116 차 의회에서 2019 년 Uighur 법 (H.R. 1025)에는 국무부가 미국의 지정 학적 및 경제 이익에 대한 사회적 슬롯 나라 시스템의 잠재적 영향을 자세히 설명하는 보고서를 의회에 제출 해야하는 조항이 포함되어 있습니다. 또한, 2018 년 홍콩 인권 및 민주주의법 (H.R. 3289 및 S. 1838)은 현재 형태로 상무부가 미국 수출 통제법에 따라 중국의 사회적 슬롯 나라 시스템을 개발하는 데 사용되는 이중 사용 항목에 대한 평가를 수행해야합니다.
CRS China Social Credit System원본 보고서를 읽으려면 클릭여기